Rol de la Federación Dominicana de Municipios en el proceso de fortalecimiento institucional y la implantación de la carrera administrativa municipal

Abstract

Como parte del panel El fortalecimiento institucional y la profesionalización de los ayuntamientos como garantes de la oferta de servicios de calidad: experiencias de República Dominicana y Costa Rica , a exponerse en el XIX Congreso Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y la Administración Pública, que será celebrado en Quito, Ecuador, del 11 al 14 de noviembre de 2014, en la presente ponencia presentaremos, de manera principal, los aportes de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), como entidad que asocia y representa a los municipios y distritos municipales de la República Dominicana, para el impulso del desarrollo y la democracia municipal, al proceso de diseño de las normas complementarias y acompañamiento en la aplicación de la Carrera Administrativa Municipal (CAM), en Ayuntamientos y sus gobiernos locales de la República Dominicana.

En primer lugar, hacemos una revisión a las características del Estado Dominicano, a la organización de su territorio y del municipalismo dominicano, así como sobre los gobiernos locales, en la nueva Constitución de la República Dominicana de 2010. Aprovechamos esta primera parte, para pasar revista a las diversas entidades que se han organizado dentro del municipalismo dominicano, la mayoría de las cuales agrupan a los titulares de los distintos cargos electivos de los gobiernos locales. Específicamente comentamos sobe la creación de las mismas, su naturaleza y definición de las atribuciones generales. Asimismo, en esta parte también nos referimos a las principales normas de la Carrea Administrativa Municipal en República Dominicana, como lo son, la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, la Ley 41-08 de Función Pública y que crea la Secretaría de Estado de Función Pública, hoy Ministerio de Administración Pública y la propia Constitución de la República.

En la segunda parte, y para visualizar con mayor objetividad, el curso del proceso de aplicación de la Carrera Administrativa Municipal en República Dominicana, desde el año 2008 hasta la fecha, dividimos dicho proceso en por lo menos dos (2) etapas.

Una primera etapa que hemos denominado de Elaboración de normas e instrumentos técnicos complementarios , dirigida a completar el marco normativa de la Carrea Administrativa Municipal, desarrollada entre los años 2008-2011, capitaneada por la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), la cual, al respecto, coordinó la ejecución de las acciones desarrolladas. La segunda etapa, denominada Proceso de aplicación de la Carrera Administrativa Municipal en los ayuntamientos del país , la cual consistió en iniciar la instrumentalización y aplicación de los distintos subsistemas técnicos de la CAM, misión que se ha venido ejecutando de manera firme desde el año 2012, dirigidas por el Ministerio de Administración Pública.

Finalmente, exponemos sobre las perspectivas generales de la CAM en República Dominicana, y presentamos un conjunto de conclusiones y recomendaciones, que las entidades involucradas en el proceso deben considerar, para seguir avanzando con mayor eficiencia, en la institucionalización de los ayuntamientos del país y la profesionalización de los recursos humanos de sus gobiernos locales.