Rediseño del Sistema de Carrera Administrativa Dominicana: un proceso integral transparente e inclusivo

Abstract

Los avances en la implementación del sistema de carrera administrativa dominicano demuestran que la función pública se encamina hacia la fase de consolidación, etapa que hace necesaria la revisión del modelo de gestión para garantizar que los esfuerzos se traduzcan en mejores servicios a los ciudadanos. El rediseño, producto de los estudios, evaluaciones, diagnósticos y consultas, ocurre en un contexto caracterizado por una sociedad empoderada de sus derechos, una significativa masa de servidores que se vinculó al servicio público a cargos de carrera sin agotar los procedimientos del concurso público y el cuestionamiento de algunos sobre los procedimientos de vinculación a la carrera. Otro elemento del contexto que influye en la revisión del actual modelo, lo representa la aprobación de una serie de leyes que ponen presión sobre la necesidad urgente de profesionalizar la burocracia pública, citando dentro de ellas la ley 1-12 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, la Ley Orgánica de la Administración Publica 247-12 la Ley No. 105-13 de Regulación Salarial y la Ley No. 107-13 sobre los derechos y deberes de las personas frente a la administración pública y de procedimiento administrativo.

El presente trabajo realiza un recorrido de los avances en relación a la carrera administrativa, dominicano, así como de los subsistemas de gestión que permiten gestionarla. Se potencializa las informaciones del diagnóstico sobre el sistema de carrera y sobre los recursos humanos elaborado por la OCDE, para llegar a la definición del modelo que orienta el rediseño. Este se caracteriza por su enfoque en los resultados, por su flexibilidad, por ser inclusivo, racional, y sobre todo porque promueve la innovación, para la mejora del servicio público y, finalmente, el desarrollo de las competencias que aseguren el éxito de la labor realizada por los servidores de carrera.

Considerando el subsistema de relaciones humanas y sociales como el eje fundamental para la sostenibilidad de la carrera, fomentando un ambiente laboral sano donde se garantice el respeto de los derechos de los servidores públicos y se vigile el cumplimiento de sus deberes, se hacen esfuerzos para reducir la conflictividad, fomentar los derechos colectivos y establecer mecanismos para coadyuvar a la prevención de la salud y riesgos laborales. Se avanza en la descentralización del subsistema de relaciones laborales.

Se destaca la profesionalización del sector docente, de la mano con la política del Superior Gobierno, la que surge de uno de los más trascendentes pactos: el Pacto por la Educación en el que la profesionalización jugara un papel protagónico. Finalmente se enuncian los retos y desafíos, así como las estrategias para minimizar su impacto.