El derecho de negociación colectiva y de huelga en el sector público

Abstract

Los derechos derivados de la libertad sindical (derecho humano fundamental) son de especial importancia en un Estado Social de Derecho. En la vigencia plena de estos derechos encontramos un elemento clave para caracterizar a cada Estado, según se apliquen o no los derechos derivados de este principio. La negociación colectiva es sin dudas uno de los derechos menos reconocidos para los trabajadores del Estado. La Organización Internacional del Trabajo (OIT), ha incluido desde siempre a este importante colectivo de trabajadores entre los destinatarios de sus normas. Los Convenios 87 y 98, y especialmente los convenios 151 y 154, dan cuenta de ello. En Argentina existe la garantía del ejercicio del derecho a la negociación colectiva para los trabajadores del Estado (ley 24.185), pero su ejercicio se encuentra limitado a la Administración Pública Nacional. En los estados provinciales y municipales este derecho es aún ilusorio. El derecho de huelga está garantizado, al igual que el de la negociación colectiva, de manera amplia en la Constitución Argentina (art. 14 bis), para los gremios, sin distinción respecto de si pertenecen al sector público o al sector privado. La mayor limitación que existe en este sentido para los empleados públcos es la inexistencia de un órgano imparcial que intermedie en los conflictos colectivos entre aquellos y el Estado como empleador. La ponencia que se presentará abordará estos complejos temas, intentando aportar en la democratización de la Administración Pública.