Ahorros generados con la modalidad de compra denominada convenio marco: el caso de Costa Rica

Abstract

Este documento expone los esfuerzos realizados en el Ministerio de Hacienda de Costa Rica por integrar el Sistema de Compras Públicas Compr@Red y el Sistema de Administración Financiera Sigaf, con el fin de hacer más eficiente y eficaz la gestión administrativa de las Instituciones de la Administración Central (Ministerios e instituciones adscritas) debido a la automatización de los procesos de compras y de ejecución presupuestaria, brindando transparencia en el manejo de los fondos públicos.

El Ministerio, a través de la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa, ha puesto a disposición de las Instituciones por medio del Sistema Compr@Red, una herramienta novedosa para compra de bienes y servicios denominada Convenio Marco. Este Convenio se concreta por medio de una licitación pública de cuantía inestimable que realiza la Dirección indicada, en la cual se adjudica a varias empresas una o varias opciones de negocios que se catalogan en el sistema y se pone a disposición de todas las instituciones públicas para que las mismas puedan comprar directamente sin necesidad de hacer otros procesos licitatorios de compra.

Convenios Marco en ejecución: Suministros de Oficina y Papelería 2, Servicios de Limpieza, Adquisición de Llantas, Adquisición de Boletos Aéreos, Mobiliario de Oficina y Escolar, Servicios de Reciclaje y Manejo de Desechos Electrónicos, Materiales de Construcción y Ferretería, Vehículos, Vehículos Policiales.

Se reportan los ahorros para el año 2012 de los cinco primeros Convenios indicados ya que para el Convenio Marco de Servicios de Reciclaje y Manejo de Desechos Electrónicos se está definiendo la metodología de ahorro y los siguientes 3 Convenios se pusieron en ejecución durante el año 2013.

Se encuentran en proceso de elaboración, en diferentes etapas, los Convenios de: Servicios de reparaciones menores de edificios, Servicio de Catering Service, Productos de limpieza, Alquiler y compra de equipo de cómputo, Adquisición de guantes de no latex para la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), Adquisición de medicamentos para la CCSS, Servicios de Limpieza 2, Contratación de Talleres mecánicos para mantenimiento de Vehículos, Compra de Alimentos, Productos de Laboratorio.

Se explica también la metodología utilizada para determinar los ahorros obtenidos en 2 años con la ejecución de la figura de Convenio Marco. Esta metodología desarrollada por funcionarios del Ministerio de Hacienda, considera aspectos de ahorro en recursos humanos, precios de mercado y costos administrativos, lo anterior con el fin de reflejar el impacto que tiene la utilización de este tipo de compras novedosasy totalmente electrónicas en la Administración Pública costarricense, aunque el mayor impacto que se puede experimentar es en la agilización de la compra, siendo que solamente para el año 2012, se estiman los ahorros por la utilización de los cinco convenios marco indicados en un monto de US$6,239,382.76.