Los sistemas de compras públicas al servicio del ciudadano

Abstract

El Sistema Nacional de Compras Públicas (SNCP) se sustenta desde el punto de vista tecnológico, en dos herramientas para su funcionamiento: El Subsistema de Compras SIGEF y el Portal www.comprasdominicana.gov.do. Siendo el primero un módulo de apoyo a la gestión de los procesos de compras del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF) del Estado y el segundo el canal de publicidad electrónica del SNCP.

Diagnósticos realizados bajo la cooperación de USAID, BID y Banco Mundial, arrojaron debilidades relacionadas con la usabilidad, tiempos de respuesta y capacidad de adaptación a las nuevas necesidades del sector. Estas debilidades parten de un diseño basado en una lógica financiera-contable orientada al registro de asientos típico de estos procesos; siendo necesario reflejar la lógica de los procesos de adquisiciones. Adicionalmente el diseño del SIGEF está orientado hacia el usuario interno de las instituciones públicas, y las necesidades del sistema nacional de contrataciones públicas requieren la apertura hacia los oferentes, las instituciones y la sociedad en general para cumplir con los principios de transparencia, libre competencia, equidad y rendición de cuentas, entre otros.

En este escenario las herramientas actuales necesitan reorientarse para proveer las siguientes funcionalidades: Transparencia y Accesibilidad de la información, Facilidad de Uso, Trazabilidad de los Procesos, Oportunidad de la Información, Fomento de la Libre Competencia, Eficiencia del Gasto y Desarrollo de Sectores Productivos. Para estos fines la Dirección General de Contrataciones ha definido una estrategia de abordaje con dos componentes: uno de corto plazo y uno de mediano-largo plazo.

El proyecto de corto plazo contempla aumentar de manera significativa la disponibilidad de oportunidades y el desarrollo de capacidades en los actores (compradores, proveedores y sociedad) del sistema utilizando el portal www.comprasdominicana.gov.do como medio de comunicación entre ellos. Para esto estamos adecuando las herramientas tecnológicas actuales para habilitar la publicación de los planes anuales de compras, la simplificación de la publicación de los procesos de adquisiciones y el acceso oportuno a estos por parte de los proveedores.

El proyecto de mediano-largo plazo enfoca sus esfuerzos en eficientizar los procesos y la interacción entre los actores a través de un portal transaccional que permita la realización de los procesos de adquisiciones utilizando medios 100% electrónicos, proveyendo acceso por medios móviles y personalizados a la información. Estos cambios permitirán transformar el Sistema Nacional de Compras Públicas en una herramienta para la satisfacción de las necesidades ciudadanas, facilitadora de provisión de servicios.

La Dirección General de Contrataciones Públicas con estas iniciativas se alinea con las tendencias de Gobierno Abierto y contribuye a sentar las bases para desarrollar confianza y gobernabilidad.