La auditoría interna como asesor estratégico en la mejora de la calidad de la gestión pública: el caso de la Administración de Usinas y Trasmisiones Eléctricas

Abstract

La Administración Nacional Usinas y Trasmisiones eléctricas (UTE) es una Empresa propiedad del Estado uruguayo que brinda el servicio de energía eléctrica y servicios de consultoría. Se trata de una Empresa Pública que brinda un servicio esencial para la calidad de vida de la comunidad y es parte fundamental en el ciclo productivo del país. Su estrategia actual está planteada en un marco de crecimiento sustentable en el plano económico, social y ambiental. Los desafíos a los que se enfrenta en un entorno dinámico y cambiante son muchos y han motivado mejoras en los modelos de gestión de sus procesos para lograr cumplir con sus objetivos estratégicos en un marco de responsabilidad social acorde a su rol de Empresa Pública.

La Unidad de Auditoría Interna, a su vez, ha acompañado esas transformaciones para convertir los riesgos en oportunidades profundizando sus competencias y abordando un nuevo rol de asesor de la Dirección, pasando de ser una Unidad de apoyo de actividades tácticas y operativas con un enfoque correctivo como lo era en el pasado, a alinear su actuación a objetivos estratégicos empresariales, a reportar al más alto nivel organizacional, profesionalizando su actuación conforme a normas y estándares globales establecidos como mejores prácticas con un enfoque de auditoría de procesos basado en riesgos.

Este enfoque permite focalizar sus recursos en los riesgos críticos a los que se enfrentan los objetivos y procesos, pasando a ser una herramienta de gobierno corporativo que busca agregar valor y contribuir a dar aseguramiento y consultoría en la evaluación de acciones de control que mitigan en mayor medida los riesgos con un enfoque preventivo y proactivo, colaborando también en la prevención y disuasión del fraude.

La Auditoría Interna en UTE ha contribuido en los últimos años en la implementación de recomendaciones de mejora en las prácticas de gobierno corporativo de la entidad, entre las que se encuentra la creación de un Comité de Auditoría, definición de procedimientos y buenas prácticas para el tratamiento, acceso y seguridad de la información, elaboración de un Código de Ética, y también ha fomentado la cultura de riesgos promoviendo y brindando capacitación en el uso de la herramienta del análisis de riesgo para la administración eficaz, eficiente y racional de los procesos del negocio.

En lo referente a la gestión por resultados se está gestando actualmente en la organización un nuevo proyecto para la reestructura y gestión del capital humano en sintonía con las premisas que surgen de políticas de Estado y de la Carta Iberoamericana de la Función Pública, para alinear las competencias y conductas colectivas e individuales en pos de una mejor gestión empresarial. La herramienta de evaluación de desempeño será un elemento a implantar a futuro para mejorar los planes de desarrollo personal de los funcionarios y su carrera funcional. Se trata de un nuevo desafío para el auditor interno que deberá incorporar en su universo de auditoría este proceso, para brindar las garantías de equidad y transparencia del mismo a las diferentes partes involucradas.