Estrategias que impulsan el avance en la profesionalización de la función pública dominicana

Abstract

La profesionalización de la administración pública dominicana avanza satisfactoriamente sobre un moderno marco legal constituido por La Ley 41-08, de Función Pública, elaborada en el marco de los principios de la Carta Iberoamericana de la Función Pública; la Constitución de la República de 2010 que consagra el Estatuto de la Función Pública y la estabilidad de los servidores de carrera, la ley 247-12, Orgánica de la Administración Pública y en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, la cual contiene compromisos y metas especificas para la profesionalización de la Administración Pública. Este marco normativo, ampliado por una serie de reglamentos e instructivos que hacen posible su implementación, coloca al Ministerio de Administración Pública en una posición de reto donde su liderazgo y capacidades técnicas no tienen otra misión que no sea el de la mejora de la calidad del servicio al ciudadano, propósito y fin de la profesionalización.

El presente trabajo realiza una reseña del referido marco normativo y de las disposiciones complementarias, su nivel de implementación y la descripción de las principales estrategias que le han permitido el avance reflejada en el informe Barómetro de la Profesionalización de los Servicios Civiles de Centroamérica, Panamá y República Dominicana, publicado en el 2012.

La carrera administrativa dominicana se encuentra en la fase de consolidación de su modelo de gestión con el diseño y puesta en marcha de la matriz de promoción y ascensos (escalafón profesional), así como la implementación de los planes de formación y desarrollo de competencias que permitirán a los funcionarios promocionar en las líneas definidas. En ese marco, el modelo de evaluación del desempeño evoluciona de un subsistema de evaluación por factores a un esquema que toma en cuenta los resultados del trabajo de las personas, los niveles de competencias para desarrollarlo y el régimen ético y disciplinario. Todo lo anterior sobre la base de un subsistema de clasificación de cargos rediseñado en base a competencias.

Los avances en la profesionalización ilustran el nivel de desarrollo de los subsistemas de gestión como fundamento para la implementación de la carrera administrativa, entendiendo como esenciales para el desarrollo de dicha carrera, la gestión del empleo; la gestión del rendimiento y; la gestión de la compensación. Las reformas en curso y los retos pendientes serán enunciados en el panel para motivar su discusión.

Considerando el subsistema de relaciones humanas y sociales como el eje fundamental para la sostenibilidad de la carrera, fomentando un ambiente laboral sano donde se garantice el respeto de los derechos de los servidores públicos y se vigile el cumplimiento de sus deberes, se hacen esfuerzos para reducir la conflictividad, fomentar los derechos colectivos y establecer mecanismos para coadyuvar a la prevención de la salud y riesgos laborales.