El programa de modernización del empleo público de la Provincia de San Juan, Argentina

Abstract

En el presente texto describimos el programa de modernización del empleo provincial (Ley Nº 8.243) desplegado en la Provincia de San Juan en el marco de los Planes Estratégicos 2007-11 y 2011-15.

Este programa, se propone desplegar funciones que en los últimos cincuenta años nunca tuvieron plena vigencia. En efecto, desde su promulgación en el año 1971, el capítulo de la ley 3.816 referido a concursos y evaluación de desempeño tuvo vigor de forma marginal. Así, se estima que de los alrededor de 13.000 ingresos al escalafón general ocurridos en los últimos 35 años, menos de un centenar lo hicieron por concursos y menos aún fueron las promociones realizadas sobre la base de los mecanismos previstos por la citada ley. Se trata, entonces, de crear casi desde cero instituciones, reglas de juego, conductas, circuitos administrativos que no están ni en la memoria colectiva ni en el entramado organizacional.

Esta recreación no es neutra, por el contrario, comienza a construir un nuevo patrón de gestión del empleo público. Este patrón se caracteriza por dar instrumentos de incentivos y disciplinamiento a las estructuras que están a cargo de la gestión directa del personal, por premiar la profesionalización, por favorecer el recambio generacional, por fomentar la gerencia de RRHH sobre la base de información, entre otros elementos.

Concretamente, el programa cuenta con tres capítulos principales:

1. Ingreso de contratados a planta, por el cual el personal que se encontraba en situación de contratado pasa a ser parte del Escalafón General.

2. Corrimiento de carrera, por el cual se recompone la pirámide salarial y se dan ascensos al personal que ya estaba en el escalafón general.

3. Créditos para ingresos y ascensos; que establece un sistema que establece una modalidad rutinaria de ingreso y ascensos en el Escalafón General, la que está vinculada a las bajas vegetativas.