Mecanismos de evaluación en Paraguay

Abstract

En Paraguay, poco a poco, se está instalando la cultura de la evaluación. Muchas son las experiencias hasta el momento, impulsadas tanto por las instituciones del Estado como así también por organizaciones de la sociedad civil.

Lo destacado de esta instalación de la cultura de la evaluación es el cambio de visión y concepto de la evaluación, de donde se pasa de pensar que es "una auditoría de lo realizado" con el consecuente "castigo" a considerarla ahora como un "proceso de autorreconocimiento para la consolidación de la gestión" de las políticas públicas y los programas sociales.

En este sentido, el Ministerio de Hacienda, a través de la Unidad de Economía Social trabaja para el fortalecimiento de las capacidades de evaluación y monitoreo, así como el acompañamiento técnico a los programas sociales desde su diseño hasta la rendición de cuentas. En todo este proceso se cuenta con el apoyo de instituciones y profesionales destacados de la región y Europa con quienes se han firmado convenios de cooperación.

Desde la creación de la UES, en el 2008, cuatro son los principales avances en el desempeño institucional:

1. La coordinación institucional de los programas señalados en los 80 distritos de mayor profundidad de la pobreza sobre la base de una política pública centrada en el principio de la integralidad y con un enfoque territorial. Estos programas fueron declarados como "Emblemáticos" y su objetivo principal es disminuir la pobreza (medida por el ingreso) y mejorar las condiciones de vida de las familias que se encuentran en esta situación, a través de la instalación de una red de protección social.

2. El uso de instrumentos comunes para una adecuada focalización y posterior evaluación y rendición de cuentas de los resultados obtenidos: índice de prioridad geográfica, índice de calidad de vida, ficha hogar, registro de beneficiarios, identificador común (número de cédula de identidad) de los/as jefes/as de familia.

3. La creación de un fondo de gasto social que se distribuye en los programas emblemáticos. Este fondo permite que una proporción prioritaria de los recursos adicionales para gasto social se destine a los Programas Emblemáticos desde 2010, con lo cual se garantizan los recursos para el cumplimiento de las metas planificadas y se mejora el mecanismo de toma de decisiones sobre las asignaciones presupuestarias con base en resultados.

4. Se realiza un monitoreo permanente sobre el cumplimiento de las metas y se realizan evaluaciones anuales de los resultados de algunos programas. Se ha iniciado la implementación del proceso de presupuesto por resultado y la incorporación progresiva de estos programas en el mismo.