El apoyo de la participación ciudadana a las estrategias de desarrollo nacional: rol de las alianzas público-privadas. Caso Equipo Nacional de Estrategia País, Paraguay

Abstract

Las posibilidades para superar los diversos desafíos y complicados problemas que afectan a Latinoamérica podrían incrementarse si se les abordan a través de alianzas entre el gobierno y las diferentes expresiones organizadas y relevantes de la sociedad.

El planteo de la alianza público-privada posibilita el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en tanto facilita procesos de consenso en el ámbito de la transformación económica, las políticas de desarrollo y la innovación productiva, con aporte significativo al bienestar, la estabilidad y la propia gobernabilidad, basado en los mejores aportes de cada sector de la sociedad.

La mayoría de países analizados en diversos estudios citados consideraron primordial definir y establecer una Visión Nacional de Largo Plazo, estableciendo una institucionalidad que contempla una participación ciudadana activa, generalmente a través de la inclusión sectorial empresarial, sindical, académica, político partidaria, etc. cuya representación se manifiesta diversa, con modalidad personal, institucional u orgánica.

Para la implementación de las visiones de largo plazo, la mayoría de países diseñaron y plasmaron estrategias o planes nacionales en documentos oficiales como constituciones políticas del Estado, leyes, decretos, acuerdos gubernativos o acuerdos políticos.

Paraguay enmarcó esa búsqueda institucional en el proceso de innovación estructural del Poder Ejecutivo aún en curso, impulsando un Equipo Nacional de Estrategia País (ENEP) conformada por ciudadanos y ciudadanas de todos los sectores de la sociedad convocados por el Presidente de la República, que tendrá como misión consensuar una Agenda Nacional de Desarrollo de Mediano y Largo Plazo (Visión País 2030) y proponer un marco institucional para la implementación de la Estrategia-país, así como su seguimiento y evaluación permanente.

A tal fin, el Gobierno ha planteado el contenido y un proceso para la discusión del ENEP que comprenderá dos etapas sucesivas. La primera, en la que se conformará una Comisión Presidencial Pro-ENEP, de carácter técnico, encargada de elaborar los documentos básicos para la "Estrategia País" (diagnóstico compartido del desarrollo nacional y sus objetivos estratégicos y políticas prioritarias para lograrlos, como también un ante proyecto de ley para la conformación del Equipo Nacional Estrategia País (ENEP). Posteriormente, una segunda etapa en la que el ENEP, a partir del trabajo adelantado, completará la Estrategia País y generará los mecanismos para su seguimiento.

La Comisión Presidencial, fue constituida a mediados de julio de 2011 y se encuentra en los primeros pasos de su actividad.