El rol central de la identificación electrónica social en las políticas de desarrollo e inclusión digital

Abstract

Los gobiernos de nuestra región se encuentran transitando un camino de crecimiento económico con justicia social. Para ello, despliegan políticas públicas para el desarrollo, con los objetivos de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y lograr la plena inclusión social de aquellos que quedaron rezagados en el pasado.

Nuestras administraciones han ido incorporando en su gestión el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones tanto para ejecutar políticas públicas sustantivas, como para vincularse con el ciudadano. Han diseñado agendas para lograr la plena inclusión digital de los habitantes de la región, apuntando a lograr una efectiva inserción de nuestros países en la sociedad del conocimiento.

Por otra parte, nuestros gobiernos han resaltado la importancia de llevar adelante políticas públicas tendientes a superar las brechas existentes en nuestras sociedades. Así, la región está ejecutando políticas de educación, de salud, de desarrollo social, que se proponen objetivos de desarrollo económico social en un marco de inclusión, justicia y equidad.

En este contexto, la identificación de personas cobra un rol relevante. Sin identificación no existen derechos. El ejercicio de los derechos requiere necesariamente la identificación plena de las personas, función que corresponde al Estado. El Estado es el responsable de la identificación de las personas, y de garantizar la identidad a cada uno. En un mundo cada vez más informatizado, los gobiernos utilizan las TIC para la implementación de las políticas públicas sustantivas. Cómo lograr la plena identificación de las personas, cómo reconocer entre países dichas identificaciones, cómo facilitar el acceso remoto a los servicios que brinda la administración, son cuestiones que tienen que ver con una adecuada identificación electrónica de las personas.

Esta identificación electrónica es necesaria para el acceso a sistemas informáticos, a las aplicaciones de gobierno electrónico, de comercio electrónico, pero también para la ejecución de políticas sociales. Además de este uso, los modernos documentos de identidad, básicamente los pasaportes y los documentos nacionales, están utilizando elementos de identificación electrónica, lo cual lleva a considerar que aún en los supuestos de identificación presencial, las tecnologías de la información y las comunicaciones cumplen un rol relevante.

La ponencia presenta las cuestiones problemáticas que surgen en la materia, los principales aspectos involucrados y las estrategias posibles para la construcción de un marco de identificación electrónica social que complemente la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico.