Evaluación ambiental en Chile: falencias y tensiones dentro del Estado

Abstract

El carácter neoliberal de economías en vías de desarrollo como la chilena, no explica los desempeños de las agencias estatales por completo. Existe un conjunto de tensiones intraestatales entre agencias que compiten entre sí por imponer sus racionalidades, reflejando disputas discursivas y técnico-políticas. El área medioambiental, donde se ha desplegado una nueva y completa institucionalidad en las últimas dos décadas, es un excelente caso de estudio, que permite observar, analizar y poner de manifiesto estas tensiones internas en el Estado chileno.

Este trabajo se sitúa en este campo analítico: pone de manifiesto las tensiones intraestatales en torno a la aprobación ambiental de proyectos de inversión. A través del estudio del comportamiento de diferentes agencias estatales que concurren en el sistema de evaluación ambiental en el sur de Chile, analiza las tensiones existentes y las estrategias que permiten a los agentes públicos hegemónicos imponer grandes proyectos de inversión, a pesar de las resistencias parciales de funcionarios públicos instalados en las agencias estatales con mayor competencia ambiental. El documento avanza en la construcción de una tipología de estrategias de resistencia desplegadas por estas agencias. Concluye que, a pesar de la existencia de estas estrategias de resistencia, el diseño de la institucionalidad ambiental chilena juega un papel relevante en la estrategia de apropiación económica capitalista del territorio por parte de grandes inversores privados.