Políticas sociales de infancia con discapacidad en Chile: una aproximación desde el vínculo Estado-sociedad civil

Abstract

Este trabajo analiza el vínculo que se genera en Chile entre el Estado y las organizaciones civiles en las políticas sociales que apuntan a mejorar las condiciones de vida de la niñez con discapacidad. Busca responder en qué contexto se genera este vínculo y cuáles son los elementos que dentro de él son prioritarios, en términos de su aporte a la integración social de este grupo vulnerable.

Metodológicamente, combina herramientas cualitativas y cuantitativas, integrando el análisis del contenido, presente en el relato de informantes claves en políticas de infancia con discapacidad y vínculo público-privado, con instrumental cuantitativo, por medio de la metodología multicriterio AHP. Esta integración metodológica posibilita dar cuenta del contexto del vínculo y sus elementos constitutivos a nivel de dimensiones y componentes. A su vez, permite determinar cuantitativamente las prioridades de estos elementos, en relación con su contribución al objetivo de integración social de la niñez con discapacidad.

Algunas conclusiones de esta investigación son que este vínculo se genera dentro de un escenario configurado por una dimensión institucional (entendida como al marco regulatorio formal e informal dentro del cual se produce el acercamiento público-privado); una dimensión organizacional (referida al conjunto de recursos organizacionales con que cuentan tanto el Estado, como las organizaciones civiles, y que ponen al servicio de las iniciativas de política social orientada a su integración); y una de tipo financiera (entendida como el conjunto de recursos económicos, públicos y privados, que sostienen las iniciativas). Estas dimensiones, presentan prioridades relativamente similares, en términos de la integración social de la niñez con discapacidad. Asimismo, cada una de ellas, está compuesta por diferentes elementos, los cuales también tienen prioridades específicas en relación con el objetivo de integración.

Algunos desafíos que se identifican en este documento se refieren a que, institucionalmente, existe el espacio para trabajar en la difusión de los derechos de las personas con discapacidad, de manera de contribuir a que estos sean reconocidos, del modo en que se ha instalado en el imaginario colectivo el discurso "pro derechos de la infancia"; a nivel organizacional, se reconoce el desafío de fortalecer el capital humano que interviene en la niñez con discapacidad; y, a nivel financiero, se destaca la importancia de instrumentos como transferencias orientadas a la rehabilitación de la niñez. Asimismo, se reconoce la variabilidad en los ingresos que sostienen las iniciativas cuando provienen de vías concursables o de recursos autogestionados por las organizaciones, generando la pregunta sobre si le corresponde al Estado ejercer su rol en esta dimensión, por ejemplo, a través de subsidios, o en constituirse en el primer actor garante en la generación de condiciones para el ejercicio activo de los derechos de la niñez, incluida aquella que presenta alguna discapacidad.