Pensar en la cultura organizacional en los procesos de modernización del Estado argentino

Abstract

La profesionalización de la función pública tiene una conexión estrecha con la conformación de una particular cultura organizacional. Si la cultura arrastra hacia un lado y el perfil profesional apunta hacia otro, uno o ambos tenderán a socavar los esfuerzos que buscan generar un cambio. En este marco se analizará el papel de la cultura organizacional en la Administración Pública Argentina en el marco de los procesos de Modernización del Estado.

Existe una tendencia heterodoxa en relación al modelo de gestión que ha caracterizado a la Administración Pública: desde el modelo weberiano, pasando por la nociones de responsabilización y de accountability, hasta los modelos gerenciales del New Public Managment. Dentro de estos modelos la planificación de sistemas organizacionales no puede desconocer dimensiones tales como la cultura y el clima organizacional.

Las capacidades desplegadas en el marco de la llamada Modernización del Estado han generado un número de políticas cuyo impacto en la cultura de los organismos públicos pareciera ser débil. Algunas medidas vinculadas con los Recursos Humanos asomarían como variante para ir transformando el rol del funcionario público en pos de nuevos modelos, aunque no es posible observar aún con claridad las estrategias desplegadas en la práctica concreta.

Abstrac

The professionalization of public work has a strong connection to a particular organizational culture. If culture drags to one side and the professional profile points to another, one or both will tend to undermine efforts that seek for a change. In this framework we will analyze the role of organizational culture in Argentina Public Administration under the State Modernization processes.

There is an heterodox tendency in relation to the management model that has characterized public administration: from the Weberian model, through the notions of responsibility and accountability, to the managerial models of New Public Management. Within these systems planning models can not ignore organizational dimensions such as culture and organizational climate.

Capabilities layed out in the framework of the so-called modernization of the state have developed a number of policies which impact on the culture of public bodies appear to be weak. Some measures related to Human Resources as an alternative to go would be seen as a way to transform the role of public officials in pursuit of new models, although it is not yet possible to see clearly the strategies employed in actual practice.