Planificación y calidad en la gestión por resultados: la experiencia del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social en Argentina

Abstract

Partiendo de un contexto de inestabilidad y crecientes demandas socioeconómicas derivadas de la crisis, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, debió impulsar cambios y transformaciones en su funcionamiento organizacional para responder con eficacia y eficiencia a los nuevos retos. En tal sentido, el MTEySS redefinió su Misión Institucional orientando su funcionamiento a: Proponer, diseñar, elaborar, administrar y fiscalizar las políticas públicas para todas las áreas del trabajo, el empleo y las relaciones laborales, la capacitación laboral y la Seguridad Social. Esta Misión se propone materializar la Visión de la organización, orientada a lograr Más y Mejor Trabajo; Trabajo Decente -Formal y Registrado- de Calidad, como un vector fundamental del desarrollo económico y social.

Con el propósito de alinear la organización para satisfacer la creciente complejidad de las demandas sociales, la máxima autoridad del Ministerio adoptó la decisión de promover el desarrollo de un modelo de "Gestión por Resultados" de acuerdo a los criterios elaborados en la órbita de la Secretaría de la Gestión Pública, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Para lograr este objetivo, se dispuso que la reformulación del modelo de gestión, debía hacerse en función de un proceso incremental enfocado a:

- Adoptar la metodología de la Planificación Estratégica como insumo crítico para la gestión cotidiana del MTEySS.

- Analizar y Rediseñar los procesos de gestión, sustantivos y de apoyo, comenzando por los correspondientes a la Secretaría de Empleo.

- Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad, certificado por la Norma ISO 9001/2008 y aplicado a los procesos sustantivos del MTEySS.

- Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de metas físicas y presupuestarias, utilizando la metodología de "tablero de control" con soporte de tecnología informática.

Para llevar adelante el Programa de Gestión por Resultados, se elaboró un Mapa Integral de Procesos del MTEySS, incluyendo los procesos de gestión, sustantivos y de apoyo. Se relevaron más de ochenta procesos, cuyo análisis se constituyó en el insumo principal para la decisión que tomó el Comité de Gestión Estratégica, en cuanto a la selección de procesos que debían experimentar acciones de mejora y aquellos que serían objeto de un programa de gestión de la calidad.

A los efectos de proceder a un seguimiento sistemático del cumplimiento de los indicadores planificados, el Ministerio adoptó la decisión de revisar los logros del Plan Estratégico, aplicando el Sistema de Seguimiento (SISEG) desarrollado por la Secretaría de la Gestión Pública utilizando la metodología de Tablero de Control en soporte informático. Dicho sistema refleja los Indicadores de Resultado del Plan Estratégico y el cumplimiento de las metas se visualiza en un sistema automático de alerta de colores; asimismo, esta herramienta permite llevar un registro de las mediciones y los incidentes, en tiempo real.