Sistemas e ferramentas críticas de gestão estratégica: experiência de criação do Centro de Grande Estratégia da Companhia de Desenvolvimento e Administração da Região Metropolitana de Bélem, Pará, Brasil

Abstract

O objetivo deste documento é mostrar que é possível modernizar a macroestrutura organizativa de uma instituição pública através do redirecionamento do seu ângulo de visão. Simplesmente fazendo com que ela deixe de olhar para o passado e passe a olhar para o futuro.

Estamos acostumados, e pior, somos formados em nossas escolas e nas faculdades, com métodos, conceitos e técnicas muito bons para tratar problemas acumulados, o senão é que são ferramentas departamentalizadas que não permitem a visão do jogo político e social que há por detrás dos problemas. Matus, pioneiro nas Ciências & Técnicas de Governo, em sua missão de modernizar a forma de se fazer governo na América Latina dizia que o primeiro teto de qualidade de um governo é a sua capacidade de enxergar, não somente além da curva do caminho (foco do planejamento), mas principalmente onde não há caminhos conhecidos.

Este documento trata de como criar a capacidade de prospectar o futuro na Prefeitura Municipal de Belém, através da CODEM, para que a leitura do futuro seja o farol orientador dos planos estratégico destas e como essas capacidades podem envolver os demais atores políticos no esforço de construção de futuros desejáveis para Belém, Região Metropolitana e conseqüentemente para o Estado do Pará.

Não é uma fórmula acabada nem original, tem o propósito de começar a criação de uma nova prática de governo e um novo âmbito político de suporte ao processo de decisões da prefeitura. Atende o objetivo de apoiar o sistema de alta direção da PMB no desafio de construir a Belém e Região Metropolitana do futuro, locais onde se travarão os embates entre as definições dos novos modelos político e econômico que dirigirão a vida das atuais e futuras gerações do Pará.

Para concretizar tal finalidade, esta proposta foi dividida em três partes e seis capítulos. A primeira objetiva a contextualização do desafio em termos global e local, na qual os capítulos I e II buscam focar, por um lado, quais Forças Motrizes estão conformando o desenho do futuro e uma análise do impacto das variáveis: Complexidade, Governabilidade Democrática, Crescimento da Pobreza e Deterioração Ambiental no âmbito problemático em que o CGESTRATÉGIA desenvolverá sua prática. E por outro qual influência pode ter um novo pensamento para o desenvolvimento neste contexto visto pelo aporte das ciências sociais e Ciências & Técnicas de Governo.

Na segunda parte, que envolve os capítulos III a V, aborda-se a genética de um Centro de Grande Estratégia e os elementos básicos que o definem. Nesta, discute-se o que é Inteligência Estratégica para o Desenvolvimento e os conceitos-chave para sua aplicação - aqueles que fundamentam sua existência -, com o intuito de apoiar a construção de um vocabulário para o grupo que terá a responsabilidade de construir o CGESTRATEGIA.

A terceira e última parte, capítulo VI , traz uma análise sobre a teoria e ação política do pacto social, sob as óticas das ciências sociais e Ciências e Técnicas de Governo, e os fundamentos para a instalação do centro, fazendo uso das experiências do professor Dror em trabalhos semelhantes e bem-sucedidos. A bibliografia citada e a bibliografia recomendada são os instrumentos aportados por este documento ao processo de construção dessa nova prática de trabalho, os quais definem a qualidade e a natureza das organizações adequadas aos desafios impostos pelo futuro.