Realidades del empleado público en México

Abstract

Son múltiples los cambios económicos, jurídicos y culturales que, como resultado de los procesos de adaptación a los diferentes momentos históricos, derivados, entre otras cosas, de las nuevas formas de intercambio de mercancías, valor y capital, modelan y explican una realidad cada vez más compleja.

En este contexto la globalización ha jugado un papel preponderante como ese proceso en continua transformación donde se intentan definir sus límites, sus perspectivas y su evolución y en donde se encuentran inmersas las relaciones laborales en general.

Para los trabajadores la globalización ha generado temores, el traslado de empresas hacia países en donde los costos salariales son menores ha provocado el aumento del desempleo y generado presiones para disminuir los estándares de protección social, que hasta hace algunos años se consideraban intocables.

El empleado público no ha podido escapar a esta influencia y ahora más que nunca se le exigen determinados niveles de calidad y competitividad para no ser excluido.

El sector público nacional ha ido creciendo como fuente ocupacional con la progresiva expansión y diversificación de las funciones que se le asignaron.

Las transformaciones se insertan e inciden inevitablemente en el área del trabajo y el orden regulador, expresado en la norma jurídica, debe entonces mantenerse a la vanguardia para servir a los individuos en esta condición, como miembros de la sociedad.

El trabajo del empleado público se alimenta de fenómenos ciertamente locales o nacionales y de otros que trascienden las fronteras de los Estados y que implican necesariamente relaciones que alteran el equilibrio de los sistemas sociales y jurídicos, expuestos ante situaciones catalogadas al principio como atípicas y después como normales.

Las normas constitucionales, como fuerza reguladora de primer orden, pueden proteger al individuo en su carácter de "individuo social", es decir, conseguir que los derechos humanos sean respetados en el manejo interrelacional entre sujetos que conviven en una misma sociedad y en un tiempo.

El derecho laboral burocrático en México desde su inicio a la fecha, ha atravesado por diversas etapas todas con grandes dificultades, y en varias ocasiones no reconocido por la legislación mexicana, inclusive, actualmente se mantienen criterios contrarios a la existencia del apartado "B" y se propone su exclusión constitucional para que sólo exista el artículo 123 como lo acordó el constituyente de 1917.

El trabajo esta dividido en dos partes; por un lado se realiza el análisis del fundamento constitucional que da origen al trabajo burocrático ante su propuesta de reforma y, por el otro se precisan de manera general las condiciones en que actualmente prestan sus servicios los empleados públicos, tratando de establecer al final las tendencias o directrices que seguirá el sector en los próximos años en México.