Perspectivas da dinámica institucional : a emergencia do setor público nao-estatal

Abstract

A proposta deste artigo é enriquecer a análise da crise da burocracia, no Brasil, à luz da dinamica da sociedade industrial, apresentando-se uma hipótese sobre a tendencia de descentralizaçao que configura um novo padrao institucional: o setor público nao-estatal. Defende-se a tese de que o referido setor acompanha as modificaçoes da sociedade industrial, na qual a difusao dos meios de informatizaçao se coloca como uma ameaça ao monopólio burocrático-estatal da informaçao. O setor público nao-estatal surge num contexto de transformaçao da sociedade do trabalho e de substituiçao de empregos por atividades, inclusive, voluntárias e nao-lucrativas. Dado o crescimento do desemprego decorrente do uso contínuo de novas tecnologias, a concorrencia torna-se acirrada. Numa economia em que predominam os serviços, as funçoes administrativas, antes sob monopólio estatal, tornam-se competitivas, favorecidas pelos recursos das tecnologias da informaçao. Neste sentido, verifica-se uma tendencia à divisao social do trabalho burocrático.