Proceso de modernización de la gestión en la municipalidad de La Matanza

Abstract

En el año 1989 se inició en la Argentina un proceso de reforma estructural, que consistió en el cambio de rol del Estado y la reforma administrativa estatal. Esta última medida buscó modernizar la gestión pública y contempla la sustitución del modelo de gestión burocrático tradicional, basado en el cumplimiento de procesos y procedimientos exhaustivos por un modelo de gestión orientado a los resultados. Las diversas experiencias internacionales sobre reformas administrativas gubernamentales fueron modelos determinantes para que a mediados de los años noventa se iniciara el proceso de modernización de la gestión pública en la Argentina.

Las reformas de los años noventa y posteriormente la crisis económica y social del año 2001 impulsaron a que los gobiernos subnacionales: provincial y municipal asuman nuevos roles y funciones como consecuencia de las demandas de la sociedad, que exigían respuestas a temas como la inseguridad, la desocupación, etc. Como el modelo de gestión tradicional no era capaz de responder a las nuevas demandas, las autoridades públicas se vieron obligadas a incorporar modernas tecnologías de gestión como la planificación estratégica, la reingeniería de mejoras continúa, la descentralización de la gestión, la participación ciudadana, etc.

En este contexto, las autoridades de la Municipalidad de La Matanza tomaron la iniciativa de implementar diversas reformas para modernizar su aparato administrativo con la finalidad de mejorar la eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de los servicios públicos en beneficio de la comunidad matancera local.

Este trabajo tiene como objetivo mostrar el proceso de reformas introducidas en la gestión administrativa, financiera y presupuestaria de la Municipalidad de La Matanza en el marco de transformaciones institucionales de las organizaciones del sector público. Además, el trabajo se encarga de analizar y evaluar la gestión de las finanzas públicas de la Municipalidad de La Matanza en el período comprendido entre los años: 2005 - 2006.

A pesar de la importancia que tiene la transparencia fiscal y en particular la difusión de información pública para la toma de decisiones, en la Argentina el acceso a la información sobre las actividades fiscales que realiza el Estado disminuye a medida que se desciende en los niveles de gobierno: nacional, provincial y municipal. En este sentido, el presente estudio se justifica por contribuir a la transparencia de la gestión pública municipal.

La metodología utilizada para cumplir con el objetivo del trabajo implicó realizar, por un lado, entrevistas a los funcionarios y directivos municipales de la Secretaría de Economía y Hacienda con preguntas informales y abiertas sobre diferentes temas institucionales y de la gestión con la finalidad de disponer de un marco general sobre la administración municipal y, por el otro, se revisaron y analizaron informes y documentos sobre estudios de diagnóstico de la administración pública en la Municipalidad de La Matanza.