Cuba: la planificación y la aplicación de las políticas públicas

Abstract

A partir del triunfo de la Revolución la atención a los problemas sociales ha tenido una alta prioridad, concibiéndose el desarrollo como un proceso integral, abarcando los aspectos económicos y sociales, en aras del paradigma de alcanzar una sociedad más justa, ajena a cualquier tipo de discriminación.

El Estado existente, como es de suponer, no daba respuesta a tales objetivos, por lo que se emprendió su recomposición, sometiéndose a un proceso de cambios interconectados con las transformaciones estructurales que se operaban en la base económica, a partir de las medidas que se iban adoptando, lo que conllevaría a que en un relativo período de tiempo, la propiedad social sobre los medios de producción fuese preponderante. Este proceso conduciría a la conformación de un Estado que devendría de nuevo tipo, propiciando la participación popular en la dirección de la administración pública.

La transformación acelerada de las formas de propiedad sobre los medios de producción, a favor de la propiedad social, propiciaron un desarrollo socialista, cuya conducción solo era posible sobre la base de la planificación, instrumentando la aplicación de las políticas publicas.

El modelo de planificación en los años transcurridos, ha ido evolucionando en aras de dar respuesta a la política económica, amen de procesos de perfeccionamiento derivados de la propia práctica.

En la ponencia dicho proceso, en atención a la exposición, se desglosa en tres etapas: la primera que abarca un periodo largo, que se extiende hasta principio de los años noventa, en que existieron condiciones propicias para la evolución de la economía, en particular a partir de la entrada en 1972 al Consejo de Ayuda Económica (CAME); le siguen los años más acuciantes de la crisis económica, derivado de la desaparición de lo que fuera el bloque de países socialistas de Europa (finales de los 80 y los primeros años de los 90) y concluye con el proceso de recuperación a partir de la reinserción en la economía internacional. En el trayecto de la exposición, se expone las adecuaciones de la planificación, para dar respuesta al entorno creado en estos períodos.

Hasta aquí, lo anteriormente descrito se expone a forma de antecedentes, dando paso a exponer los cambios que se introducen en el modelo de planificación, en aras de ganar en previsión, ampliar la visión, más allá del contexto del plan anual, a lo que tributa una mayor participación de los factores que intervienen en el proceso de planificación desde sus inicios, en lo que se destaca la participación de los trabajadores desde sus centros de trabajo.