Resultados del aprendizaje vinculado a resultados en armonización y transparencia de la inversión pública municipal

Abstract

A fines del año 2006 un conjunto de instituciones públicas nicaragüenses, acordaron una estrategia de formación y asistencia técnica para crear y fortalecer capacidades de armonización de la inversión pública entre el nivel municipal y nacional, así como para promover la transparencia en su gestión.

La estrategia ha venido siendo aplicada en un conjunto de diez municipios de un departamento del país, con la participación de entes nacionales ligados a inversión y desarrollo municipal, la Asociación de Municipios del departamento y el apoyo de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ).

Uno de los principales retos del país tiene que ver con la política inversionista y en particular con la eficiencia y calidad del gasto público, incluyendo su coherencia entre los distintos niveles territoriales. En el caso particular del departamento de Rivas, la participación de varios actores públicos y privados en procesos de planificación, les llevó a demandar apoyo para mejorar su información y capacidad de incidencia en la gestión de la inversión.

La estrategia de ejecución contempló los siguientes elementos: Conformación de equipos interinstitucionales de capacitación y asistencia técnica; Desarrollo y transferencia de Instrumentos de información y gestión de inversión; Aplicación de la metodología de Aprendizaje Vinculado a Resultados (AVAR); Ejecución del proceso por fases asociadas a resultados específicos.

La experiencia fue concebida desde un inicio como un piloto, tanto por el objeto de intervención, el carácter novedoso del trabajo conjunto entre las instituciones involucradas y la aplicación de la metodología para la temática de inversiones. Esta particularidad ha significado que muchos de los resultados se expresen en términos de mejora de procesos y capacidades, aunque también se han producido resultados en términos más tangibles.

Dentro de los resultados vinculados a procesos y capacidades se destacan los siguientes: Mayor nivel de conocimiento entre funcionarios públicos nacionales y locales sobre enfoques y herramientas para la gestión de la inversión pública y su vinculación con otros aspectos de la gestión; Coordinación interinstitucional para el desarrollo de acciones conjuntas; Acercamiento (sobre todo a nivel informativo) entre instituciones sectoriales nacionales e instituciones territoriales para la mejora del proceso de planificación y programación de inversiones.

En términos más concretos, los resultados se han producido en: Actualización, instalación y aplicación de sistemas de información y gestión automatizados a nivel municipal; Desarrollo y homologación de herramientas informáticas para el registro de inversión; Aplicación de conocimientos adquiridos a un concurso de fondos para la ejecución de proyectos municipales.

También se han identificado retos en términos de la sostenibilidad del proceso, la integración entre actores y la mejora de herramientas para ampliar la incidencia ciudadana en el monitoreo y control del gasto público.