La reforma y evolución del control externo en el ámbito de los gobiernos locales o municipales

Abstract

En los últimos años, hemos sido testigos, del enorme avance de las tecnologías de información y comunicaciones, y por otra parte, del impulso dado por los últimos gobiernos para lograr la incorporación de estos avances en la gestión de los distintos Servicios Públicos, en la perspectiva de avanzar a un Estado Moderno, ágil y eficiente al servicio de los ciudadanos.

Por otra parte, el proceso de Modernización del Estado, muestra avances hacia una mayor descentralización y desconcentración administrativa, lo que se ha traducido en un incremento de las funciones, atribuciones y recursos asignados y administrados por los municipios, complementado con una estrategia y un mayor esfuerzo del Gobierno Central para fortalecer la capacidad de gestión de las administraciones locales, que les permitan enfrentar con éxito los nuevos desafíos, en especial, el gobierno electrónico.

Así, el presente trabajo se enmarca dentro de estos grandes procesos, con énfasis en el impacto que esto ha tenido sobre el control aplicado a los municipios, y destacando la incorporación desarrollo e implementación del gobierno Electrónico en el ámbito local, con el propósito de mejorar la atención a la comunidad, la gestión interna, aumentar la transparencia y establecer canales de participación ciudadana.

En este contexto, la profundidad de estos, impulsó a la Contraloría General de la República a iniciar un fuerte Proceso de Modernización Institucional, destinado a mejorar sus sistemas de gestión y su nivel de eficiencia y eficacia en su calidad de Organismo Superior de Control de la Administración, particularmente en lo que respecta a la Función de Auditoria e Investigaciones Especiales.

Así, uno de los aspectos principales de este Trabajo, es ilustrar y explicar como ha evolucionado el control aplicado a las Entidades Locales o Municipales, describiendo los aspectos esenciales del nuevo Modelo de Control recientemente implementado por la Contraloría General de la República, y que se ha traducido en una mejora y modernización de sus procesos de Planificación, Ejecución, Información, Seguimiento y Control de Calidad de las auditorías e investigaciones que realiza. Su estructura es la siguiente: a) En el primer capítulo, se presentan antecedentes sobre la naturaleza y rol de los municipios, con énfasis en aspectos como su autonomía, responsabilidad en el desarrollo de la comuna, competencia, financiamiento, y principales actores que participan en su control. b) El segundo capítulo, se refiere al proceso de Modernización del Estado, Gobierno y Agenda Electrónica, y como se insertan los municipios en este proceso. c) El tercer capítulo, se enfoca en la evolución del control externo en el ámbito local, describiendo el nuevo modelo de control incorporado por la Contraloría General de la República. d) El capítulo cuatro presenta los desafíos del control en un sector tan relevante como el municipal, por la incidencia que tiene el resultado de su gestión en el bienestar de su comunidad.