La modernización del Estado y la gestión por resultados en Argentina: experiencia y desafíos del proyecto de modernización del Estado

Abstract

El presente trabajo vincula el proceso de modernización estatal que opera actualmente en la Argentina con la gestión por resultados como modelo orientado a la generación de una administración pública más responsable, eficaz y eficiente.

A través del Proyecto de Modernización del Estado Argentino, desarrollado por la Jefatura de Gabinete de Ministros para ser implementado durante el período 2007-2010, se pretenden superar las deficiencias propias del modelo de gestión burocrático que, en pos de hacer prevalecer criterios formales abandona la preocupación por generar resultados en la gestión que impliquen mejores bienes y servicios públicos provistos por el Estado a los ciudadanos.

Con el objetivo de desarrollar modelos de gestión por resultados en las distintas jurisdicciones, el Proyecto de Modernización del Estado promueve, no sólo el desarrollo de herramientas técnicas, sino también el fortalecimiento de la gestión en el ámbito de la Jefatura de Gabinete y en las jurisdicciones en las que esta interviene, a fin de dotarlas de capacidades que les permitan desarrollar políticas prioritarias definidas por los planes estratégicos de gobierno.

En tal sentido, el Proyecto de Modernización propuesto aprende de las lecciones obtenidas de la evaluación de las anteriores experiencias y trasciende el alcance de las habituales iniciativas reformadoras, basadas en el mero desarrollo de tecnologías de gestión, por una concepción que incorpora la visión integrada de las variables de conducción política y la generación de herramientas de gestión como condiciones imprescindibles para alcanzar el éxito en la promoción de sistemas orientados a la obtención de resultados.

El presente trabajo detalla los alcances del Proyecto de Modernización del Estado Argentino 2007-2010; enumera los logros obtenidos en el desarrollo e implementación de tecnologías de gestión por parte de su antecesor inmediato (proyecto BIRF 4423-AR) y plantea las líneas principales de acción a desarrollar para lograr el objetivo de generar capacidades institucionales de gestión en la Jefatura de Gabinete de Ministros y, a partir de ellas en las distintas jurisdicciones del gobierno argentino.

Finalmente, se presenta la estrategia de intervención institucional del proyecto a través de la acción de la Dirección Nacional Alterna y la instrumentación de convenios de adhesión institucional con las distintas áreas del gobierno. Estos convenios permiten a la Jefatura de Gabinete intervenir en las jurisdicciones cuyas políticas sean estratégicamente priorizadas, mediante el desarrollo de capacidades de gestión y el monitoreo y seguimiento permanente de la implementación del proyecto para lograr la mejora continua de la gestión a partir de la obtención de resultados.