Gestão de custos na administração pública

Abstract

"O método de custeio possível não está nos livros". Apesar de vasta literatura sobre métodos de custeamento, o mundo real da administração pública pode requerer um modelo híbrido, não previsto na literatura, afastando-se de conceitos rígidos e abraçando o pragmatismo. Assim, a implantação de sistemas de custos na administração pública deve ser considerada no contexto de estruturas em geral fortemente hierarquizadas, processos de trabalho formalmente definidos e um ambiente de gestão de pessoas que não privilegia a instituição de indicadores de desempenho, um dos objetos de desejo que motivam o custeamento. Pode-se afirmar então que sistemas de custo na administração pública devem ser considerados bem-sucedidos se conseguirem vencer os preconceitos técnicos, privilegiando o possível, e as resistências esperadas a quaisquer processos de medição. Uma vez implantados e consolidada sua operacionalização, é preciso, porém, perseguir a utilização gerencial do sistema, sob pena de reduzir a iniciativa a uma simples rotina burocrática a ser cumprida. Nesse contexto, o objetivo deste trabalho é analisar as "flexibilizações" foram adotadas e o porquê das escolhas que as definiram, bem como sugerir medidas que possam aumentar a utilização gerencial do sistema e a aderência do sistema ao plano teórico.