El desafío de la descentralización de la formación y la capacitación en la provincia de Buenos Aires

Abstract

El Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP), en el marco de los lineamientos del Plan Trienal de la Gestión Pública (2004 - 2007) prevé el fortalecimiento de las organizaciones estatales de la Provincia de Buenos Aires a partir de la Formación y la Capacitación de sus trabajadores.

En este sentido es política formativa del IPAP que cada organismo cuente con Planes o Programas de Formación vinculados con sus Proyectos Institucionales para el "crecimiento" de sus trabajadores.

La capacitación y formación se sustentan sobre la idea de que, para el logro de sus metas, las organizaciones públicas requieren trabajadores y funcionarios con competencias que permitan la conducción y gestión de las distintas tareas de gobierno.

Desde este enfoque, las actividades de formación y capacitación en las instituciones públicas no quedan reducidas a cursos, talleres o seminarios puntuales desvinculados de las políticas públicas, sino que están integradas al proyecto institucional de cada organismo fortaleciendo la gestión pública y la recuperación estatal.

Lo expresado da cuenta de la complejidad creciente de la planificación y gestión de la capacitación y formación en las instituciones públicas.

En este sentido y como alternativa para la superación de esta problemática nos propusimos la revisión y/ o creación, según la situación de cada organismo, de un área institucional específica para la formación y capacitación, que acompañe y facilite la concreción de políticas públicas.

Fundar este espacio como sitio articulador y promotor de Planes Formativos en los que se integren saberes y experiencias constitutivas de los trayectos institucionales y formativos de los trabajadores implica apostar por una gestión pública orientada a la inclusión.

Es a partir de lo expuesto que el IPAP, como organismo rector de la formación para un nuevo modelo de Estado, diseñó una propuesta de asistencia técnica, que ofrece a los organismos que lo requieran, para el asesoramiento en la creación o revisión de áreas de formación y capacitación institucional.

El objetivo principal de la misma fue "dinamizar el Sistema de Formación y Capacitación de la Provincia de Buenos Aires a partir del fortalecimiento de los Planes de Formación de los organismos y de la creación o reconstitución de sus áreas de capacitación."

Como marco de referencia se utilizó el modelo de gestión de la capacitación diseñado desde y para el propio Instituto Provincial de la Administración Pública.

Se dispuso a utilización de un documento desarrollado desde hace dos años por el equipo pedagógico del Instituto que opera como instructivo para la gestión de la formación y la capacitación.

A la vez, desde la Dirección de Estudios e Investigación, se realizó un relevamiento de las áreas que desarrollan actividades de capacitación de las diferentes jurisdicciones provinciales con la idea de diseñar un "mapa" de las mismas en cada uno de los organismos.

Con los dispositivos e insumos mencionados se comenzó a recorrer el camino.