Los procesos selectivos en las administraciones públicas regionales: especial referencia a la selección de los directivos públicos

Abstract

Esta ponencia se refiere a los aspectos esenciales que rodean los procesos de selección para el acceso al empleo público en las Administraciones regionales, especialmente a la función directiva, postulando su importancia estratégica para profesionalizar la función pública, y la conveniencia de su reforma para adaptarlos a las necesidades de la Administración y a la realidad social a la que se aplican.

Así, la ponencia se estructura en cuatro apartados: el primero sitúa la cuestión en el marco territorial y normativo del Estado, y delimita las competencias de las Administraciones regionales sobre la materia y la incidencia que tiene el modelo de ordenación del empleo público en los procesos selectivos; el segundo examina el valor estratégico de la selección para configurar una función pública profesional y define sus elementos estructurales, para concluir en la utilidad de su reforma; el tercero resalta la urgencia de profesionalizar la función directiva y la necesidad de particularizar los sistemas para el ingreso en la misma; el cuarto y último fija las conclusiones que pueden extraerse de los anteriores, destacando, en resumen, la importancia que tiene una función pública profesional para la estabilidad y el desarrollo de las Administraciones Públicas, y el papel estratégico que en este proceso corresponde a la selección de sus recursos humanos.

Se comienza pues, por apuntar a grandes rasgos el marco jurídico en el que se ubican los procesos de selección de las Administraciones Regionales y su capacidad normativa en este ámbito, para ver después como la dualidad de regímenes jurídicos en los que se ordena su función pública convierte en imprescindible la creación de un núcleo común de actuación.

Continuamos anunciando la relevancia de sustentar los sistemas de acceso en los principios de igualdad y mérito como el mejor medio para configurar funciones públicas profesionales, pormenorizando los elementos esenciales que soportan todo el sistema y la obligación de reformarlos para adecuarlos a las demandas de la realidad social en la que operan las Administraciones Públicas y a sus requerimientos de eficiencia y funcionalidad.

Incidiremos especialmente en la urgencia de crear en las Administraciones Regionales una "función directiva" con un estatuto jurídico propio pero interrelacionada con la función pública ordinaria, que permita atender profesionalmente los nuevos retos de gestión a las que aquellas se ven abocadas en las sociedades desarrolladas, y al papel trascendente que en este proceso está llamado a desempeñar un sistema de reclutamiento específico, aunque también sustentado en el principio de mérito como soporte principal.

Finalmente, cerraremos el trabajo con unas conclusiones generales que ayuden a entender la realidad de nuestros procesos selectivos y apunten algunas propuestas de reforma que entendemos podrían mejorarlos.