La participación de los testigos sociales en las licitaciones públicas a nivel federal, como medio para transparentar la gestión pública

Abstract

Para poderse gestar, la transparencia se apoya en dos pilares: Rendición de cuentas y participación ciudadana. La rendición de cuentas implica que las autoridades efectivamente brinden a los ciudadanos la información pertinente, lo cual implica, necesariamente que el ejercicio público se lleve a cabo con la pulcritud suficiente para que sea puesto a la vista de todos los ciudadanos y sometido a su correspondiente escrutinio.

Con ello se logrará no sólo una sociedad más informada que esté en posibilidades de hacer críticas acertadas y apegadas a la realidad, sino también una sociedad más abierta y en franco diálogo que permita el tránsito hacia una democracia real.

La participación ciudadana, específicamente enfocada al ámbito de las licitaciones públicas, por virtud de la normatividad aplicable, en México ha adquirido, dos formas: Observadores y testigos sociales.

Un observador, es cualquier persona que, previo registro de su asistencia, puede presentarse en eventos de licitaciones públicas.

Los testigos sociales, aunque sólo tienen derecho a voz en los procedimientos de contratación pública, se distinguen por tener la función y no la potestad, como en el caso de los observadores, de supervisar el correcto desarrollo de la licitación pública, y la elaboración de un informe al final del evento.

El mercado de Compras del Sector Público, es un caldo de cultivo muy propicio para actos de corrupción por las enormes cantidades, tanto de dinero como de bienes y servicios que las dependencias y entidades requieren contratar para satisfacer sus necesidades. Un ambiente donde impera la corrupción, resulta poco atractivo para las inversiones y genera desconfianza por parte de los gobernados, respecto del desempeño de las autoridades en los procedimientos de licitación pública.

En este sentido, la transparencia en la gestión pública, así como la participación de la sociedad civil, y la rendición de cuentas, buscan erradicar ciertos focos de corrupción, objetivo bajo se gestaron las propuestas para invitar a la sociedad civil a participar en las licitaciones públicas.

Ahora bien, el problema de la corrupción que hemos referido a lo largo del presente texto, ha desembocado en la posibilidad de la participación ciudadana como medio para transparentar las licitaciones públicas. Involucrar a la sociedad en las adquisiciones gubernamentales, sirve como instrumento para fortalecer la cultura de la transparencia y la ética de los servidores públicos encargados de llevarlas a cabo, promoviendo conductas de rectitud, honradez y apego a la legalidad, con lo cual se busca lograr que el entorno de las contrataciones gubernamentales esté cada vez menos impregnado con el vicio de la corrupción.

Finalmente, resulta de suma importancia señalar que la participación de los testigos sociales va a rendir los frutos esperados, en tanto exista un verdadero respecto a la legalidad, y sus informes puedan tener efectos vinculatorios para las entidades o dependencias que convoquen la adquisición de un bien o la contratación de un servicio u obra pública, pues de lo contrario su actuación será únicamente un requisito más en las licitaciones públicas.