La coordinación gubernamental: mitos y realidades del sistema federal mexicano

Abstract

El presente documento denominado "La coordinación gubernamental, mitos y realidades del Sistema Federal Mexicano", ubicado en la temática 4: El fortalecimiento de la cooperación y la coordinación gubernamental, propone a partir de una revisión histórica, analizar el origen y funcionamiento del federalismo en México, poniendo especial atención en los dos principales esquemas de coordinación gubernamental que desde el análisis que se sugiere, se identifican como mecanismos de control político y sometimiento económica sobre los estados y municipios.

Se identifican como mitos del federalismo mexicano, al Sistema Nacional de Planeación Democrática y al de Coordinación Fiscal, ya que desde la Constitución Federal pretenden en teoría impulsar los procesos de descentralización y federalización hacia las regiones; sin embargo, en la práctica -las realidades-, han funcionado con un espíritu centralizador que se explica a partir de dos grandes argumentos: - la vocación centralista que históricamente ha tenido México; y - como estrategia de sometimiento construida en el apogeo del sistema político mexicano del siglo XX, caracterizado por un partido hegemónico y un presidente en exceso poderoso, fenómeno conocido como presidencialismo o presidentismo.

A partir de los cambios estructurales en el modelo económico mexicano, y principalmente, tomando como punto de partida los avances en la vida democrática en México, tres ejes son fundamentales en este trabajo para revertir las realidades del federalismo mexicano: - el papel del municipio y de los gobiernos locales en el infuncional esquema de coordinación gubernamental; - las ventajas y desventajas de la descentralización en un obsoleto modelo federal; y - los nuevos arreglos institucionales que son impostergables en un contexto diametralmente diferenta al que dio lugar al Sistema Nacional de Planeación Democrática y al de Coordinación Fiscal.

En conjunto, los argumentos expuestos en este documento concluyen en la urgente necesidad de reformar al Estado mexicano para alentar la gobernabilidad, contribuir a la consolidación democrática y, especialmente, estar a la altura de un mundo que distingue como absoluta claridad a los países globalizadores, de los globalizados.