La cooperación multinivel desde un organismo de la administración central

Abstract

En la actualidad, es un hecho incontestable que el ciudadano demanda nuevos servicios públicos y que éstos sean prestados con una calidad creciente. Esta demanda implica necesariamente a todas las instancias gubernamentales en sus distintos niveles: local, regional y central. La prestación más rápida, más eficaz y más eficiente de los servicios públicos precisa una adecuada capacitación de los diversos gobiernos, que sólo será posible y suficientemente eficaz cuando exista una plena cooperación entre los mismos.

La actividad de los Gobiernos y Administraciones Públicas Locales se desarrolla en un escenario sometido a un proceso continuo de cambio que exige una eficaz capacitación de los empleados públicos para adaptarse a la nueva gestión publica que demanda la sociedad. La ponencia, tras analizar los principales factores que conforman la actividad pública, muestra las líneas de la Nueva Gestión Pública Local y la necesaria capacitación de los empleados públicos, en el marco de una gestión por competencias. Dicha gestión, se contempla dentro de una Gestión Estratégica de los Recursos Humanos, que requiere una necesaria cooperación multinivel, en la que intervienen las diversas administraciones públicas.

El ámbito de la cooperación multinivel es amplio y abarca desde la fase de selección de los aspirantes a ser empleados públicos hasta la fase de capacitación de los mismos a lo largo de su carrera profesional. Tienen una notable importancia tanto el análisis de las necesidades reales de capacitación de los empleados públicos como la evaluación continua de las políticas de capacitación.

La cooperación multinivel permite afrontar con criterios de eficiencia, al poder establecer una economía de escala, y de eficacia, al poder asumir el principio de subsidiariedad, los retos de la prestación de los servicios públicos. Cada nivel, en el marco de dicha cooperación, puede aportar el tipo de capacitación para el que está más preparado, contando con la colaboración de los demás niveles. La cooperación aporta, además, la especial idiosincrasia de cada administración con sus especificidades, que enriquece la visión que tiene la ciudadanía de la propia Administración Pública en general, y tiende a la flexibilidad, mayor transparencia y eficacia de los gobiernos y administraciones públicas locales.

En la ponencia se presentan diversos aspectos de la cooperación multinivel en la capacitación, desde un Organismo de la Administración Central con competencias en la selección de empleados públicos locales con habilitación de carácter nacional y en su capacitación, así como en la capacitación del resto de empleados públicos en colaboración con sus respectivas Entidades Locales.