Descentralización, gobernabilidad y formación de profesionales en la gestión pública en el Perú

Abstract

El Perú se encuentra llevando a cabo un ambicioso proceso de descentralización regional que ha dado lugar la conformación de 25 gobiernos regionales. Este proceso se suma a los gobiernos municipales o locales, que deben recibir la transferencia de competencias, funciones, programas y recursos desde el gobierno central. Estos procesos han puesto de relieve la importancia de los gobiernos subnacionales para el diseño, ejecución y evaluación de políticas y programas públicos que respondan eficaz y democráticamente a las necesidades de la ciudadanía. Esto nos lleva al campo de la gobernabilidad del país como desafío crucial.

Construir una gobernabilidad democrática equivale a plantearse de manera integradora los asuntos vinculados a las dimensiones económica, social y política del desarrollo. En suma, requiere en el lenguaje actual de nuestros días proponerse el objetivo del desarrollo humano. Y también a fortalecer o crear las instituciones democráticas que aseguren el funcionamiento ordenando y organizado de la sociedad. Esto significa, en un sentido general, propiciar las condiciones para que el Estado, la sociedad y las empresas puedan movilizar con eficiencia sus recursos hacia el cumplimiento de ciertas metas definidas; y distribuir con equidad los resultados de la actividad económica. A esta tarea puede contribuir la descentralización como proceso político y económico.

Sin embargo, uno de los principales límites que el proceso de descentralización ha enfrentado en el país es la ausencia o debilidad de las capacidades políticas, técnicas y gerenciales a nivel nacional, regional y local para diseñar e implementar políticas y programas públicos descentralizados. Hace falta una capa gerencial profesional capacitada y especializada, que trabaje acorde a las necesidades que se presentan en el proceso de reforma del Estado, de descentralización del país y de consecución de una transición democrática exitosa en la actual década.

En relación a estos problemas es que la universidad viene desarrollando un conjunto de programas académicos para contribuir en la formación de funcionarios públicos en los diferentes niveles de gobierno: local, regional y nacional. Las experiencias más recientes de formación han incorporado los avances en la educación a distancia. El énfasis puesto en aportar a la gobernabilidad está promoviendo la oportunidad de brindar una oferta educativa que sea de calidad, integral y pluridisciplinaria.

Además, y dada la experiencia del programa de gobernabilidad y gerencia política de la Pontificia Universidad Católica del Perú, se ha hecho posible la interacción de personas, autoridades locales y líderes interesados en la construcción de institucionalidad democrática y apoyar procesos de desarrollo local. Todas estas personas demandan conocimientos e instrumentos modernos y eficaces para fortalecer la gobernabilidad desde sus diferentes instancias de trabajo en el sector público y privado, y de participación política. Esta interacción de personas y experiencias ha dado una riqueza muy importante al resultado de los programas de formación de funcionarios públicos que vale la pena resaltar.