Políticas sectoriales, transformación estatal y gobernabilidad en la Argentina: de Menem a Kirchner

Abstract

En general, los estudios sobre transformaciones recientes del Estado han tendido a adoptar una perspectiva abarcadora, centrada en el análisis de políticas gubernamentales en materia de reformas de primera o segunda generación y de sus efectos globales. Dentro del marco general del proyecto regional en el que se inscribe, el trabajo analiza los impactos que tuvieron las políticas de reforma estatal adoptadas en la Argentina, desde los años 90s hasta la actualidad, con relación específica a los sectores agropecuario, agroindustrial y de las telecomunicaciones.

Se examinan las consecuencias de dichas políticas sobre la capacidad institucional del Estado para la producción de valor público en los respectivos sectores. La magnitud y composición de las capacidades estatales se asocia a procesos sociales complejos, ocurridos durante el período, con motivo de la adopción de orientaciones de políticas y reformas estructurales que tendieron a alterar las reglas de juego que gobiernan las relaciones entre estado, sociedad y contexto internacional. El balance en términos de capacidad de gestión estatal ha sido mixto, y el resultado dependió no sólo de las reformas encaradas sino también, entre otros, de los cambios producidos en las modalidades de producción, la tecnología, los valores y cultura vigentes, las características del régimen político, el patrón de distribución del ingreso y los acontecimientos externos.