Evaluación, sostenibilidad fiscal y calidad del gasto público: la reforma a la función de evaluación de resultados en Colombia

Abstract

En Colombia, la función de evaluación ha experimentado dos generaciones de reformas. La primera tuvo lugar durante el período 1994 - 2001 y la segunda se inició en 2002, y se encuentra actualmente en curso. Durante la primera generación (1994 - 2001) se desarrolló el marco conceptual, legal e instrumental básico de la función de evaluación y se incorporaron prácticas de gestión por resultados en la administración central. No obstante, estos avances no lograron permear los procesos de presupuestación, ni tampoco fue posible establecer un vínculo efectivo entre las etapas de planeación y evaluación de las políticas y el gasto.

La segunda generación de reformas se enmarcó en un ambicioso proceso de modernización del Estado y ha estado orientada bajo un enfoque diferente, centrado en la necesidad de contribuir a la sostenibilidad fiscal, mejorar la calidad del gasto público y hacer más transparente y eficiente la asignación del presupuesto.

Este documento examina los principales aspectos en los que se fundamenta esta segunda generación de reformas y señala en que estado se encuentra y hacia donde va Colombia en relación con la modernización y optimización de los procesos de planeación, presupuestación y evaluación en la gestión pública.