El impacto de las reformas de los 90: un análisis comparado entre los casos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y México a nivel nacional y subnacional

Abstract

La década de los 90 en América Latina fue una etapa en la que se concentraron reformas del Estado que cambiaron la fisonomía del Estado en la región.

A partir de allí la relación entre Estado y Sociedad, cambió, en algunos casos de una forma dramática. Muchas de las actividades que antes de las reformas realizaba el Estado, fueron trasladadas al mercado, bajando en general, el nivel de intervención pública en la vida cotidiana, o transferidas a los estados subnacionales.

Algunos de los países estudiados introdujeron también cambios en las relaciones entre sus estados subnacionales, ya sea como parte de los planes de reforma, o como un efecto inesperado de los mismos.

En nuestro análisis partimos de la base de una tipología de reformas del Estado y consideramos las consecuencias de la aplicación de los distintos modelos tomando como casos las distintas experiencias nacionales.

La hipótesis central del artículo, es que las reformas estatales que fueron hechas con un cierto espíritu incremental o gradual, mostraron un impacto político menor, mientras que las reformas "duras" afectaron la gobernabilidad posterior. También se consideran aquellos casos de reformas "duras" pero que tuvieron una duración mayor en el tiempo.

Como balance general de las reformas en la región se analiza el cambio en tres dimensiones: en el escenario político (aparecen o se fortalecen nuevos actores políticos), en el económico (modernización con heterogeneidad estructural) y social (dualización y corrupción).