Programas públicos locales: decisión, elaboración e implementación en el nivel local. Los casos de Cerro Navia y Pudahuel

Abstract

La ponencia expone un conjunto de conclusiones surgidas del análisis del proceso de elaboración e implementación de dos programas públicos decididos a nivel municipal y de cómo éstos incorporan la participación de la comunidad en su gestación y desarrollo. Pone especial énfasis en el rol que juegan algunos funcionarios municipales y en los modos de interacción con los actores sociales de base.

Las investigaciones tuvieron por objeto de estudio al Programa de Educación Ambiental de la Municipalidad de Pudahuel y al Programa Piloto de Presupuestos Participativos de la Municipalidad de Cerro Navia. Tanto en la elaboración como en la implementación de los programas, destaca el rol activo y fuerte liderazgo que asumen algunos funcionarios municipales durante todo el proceso, lo que en ocasiones, parece jugar en contra de mayores niveles de participación de la comunidad.

En el Programa de Presupuestos Participativos de Cerro Navia se observa claramente una participación más activa de la comunidad, con formatos de elección de delegados y definición de propuestas programáticas y económicas; en cambio, en el Programa de la Municipalidad de Pudahuel, la participación tiende a ser más pasiva y mediada por las escuelas de la comuna, las que finalmente terminan realizando el vínculo entre la comunidad y el municipio.