Evolución del gobierno electrónico en los parlamentos

Abstract

Las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC's) abren nuevos e interesantes canales, tanto para la provisión de servicios, como para mejorar la calidad y oportunidad de la información. Esto plantea grandes retos al Congreso, para mejorar sus servicios e información, aumentar la eficiencia y eficacia e incrementar la transparencia y la participación de los ciudadanos.

En este contexto el uso de Internet juega un papel importante en la evolución de la "forma" en que el congreso se comunica y se relaciona con el ciudadano. Las experiencias en la concepción inicial de los portales y sistemas informáticos del Congreso Peruano -1,997, Asamblea Nacional de Nicaragua -1999 y Congreso de República Dominicana -2005, reflejan la evolución de los conceptos del Gobierno Electrónico y de la Democracia en Línea.

Congreso Peruano /1997, dificultad para determinar la información pública y cual no; evolución de un Portal con características de "folleto electrónico" a "tiendas en línea"; (a) sistemas legislativos orientados al proceso interno y (b) sistemas específicos para la publicación de información en el Portal; creación del Parlamento Virtual Peruano y la Oficina de Participación Ciudadana. Al 2005, el Portal del Congreso Peruano es considerado uno de los mejores portales legislativos en América.

Asamblea Nacional de Nicaragua /1999, sistemas legislativos integrados que soportan los procesos legislativos y la publicación de documentos: Portal de Bases de Datos; creación de la Asamblea en Línea y la Oficina de Participación Ciudadana que canalice la información de los ciudadanos a las comisiones y diputados.

Congreso de República Dominicana /2005, uso del Internet como herramienta de soporte estratégico; es decir, la tecnología al servicio de los procesos. Punto de partida: creación de la Dirección de Representación y luego la definición de los servicios y la concepción del sistema integrado orientado a los ciudadanos.

Los portales con publicación de información dinámica, incorporación de bases de datos estructuradas y documentales, así como la modificación de procesos internos, creación de departamentos de participación ciudadana y representación, son parte de los cambios surgidos a través de los congresos para dar soporte a la democracia.

Las TIC's están replanteando la relación de los congresos, ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil. Hay estudios por realizar y conceptos por definir; sin embargo desde el punto de vista técnico es claro, los diseños futuros de portales y sistemas internos se centrarán en los requerimientos de la sociedad, supeditando el funcionamiento del congreso a estos requerimientos. Ejemplos como las audiencias públicas a través de Internet y procesos de aprobación de leyes a través de la participación activa y deliberativa individual (ciudadanos) y grupal (OSC); rendición de cuentas del legislador, transparencia y acceso a la información.