Perú: participación, TICs y representación en el parlamento. Evaluación de un proceso en marcha

Abstract

La incorporación de las modernas tecnologías de la información en el quehacer cotidiano del Congreso ha sido la contribución más importante del proyecto de Modernización del Congreso Peruano que se desarrollase entre 1993 y 1997. Especial mención merece el empleo de las tecnologías de la información en favorecer la relación Congreso-ciudadano, en aspectos como: la transparencia institucional, la capacitación política, la información y comunicación interactiva con el ciudadano y la participación de éste en la marcha del Parlamento.

Considerando lo novedoso de dicha tecnología en el momento en que fue asumida por el Congreso, fue una apuesta al futuro y a la juventud, que se demostró plenamente justificada por la rápida aceptación que obtuvo el Portal del Congreso. Permitió que la relación Congreso-ciudadanía, se fuese intensificando con la progresiva implementación de nuevos mecanismos.

El presente trabajo profundizará en la descripción, y evaluación preliminar, de los mecanismos concurrentes desarrollados por el Congreso peruano en el fomento de una ciudadanía activa, usando fundamentalmente las tecnologías de la información. Especial consideración merecerá la sinergia generada por el uso combinado de los mecanismos participativos propiamente dichos, de los instrumentos de información pro-activa y de la capacitación a distancia, con la intención de mantener vigente y actualizada la representación otorgada mediante el voto.

Es una experiencia interesante evaluar cómo el ciudadano puede: a) presentar pedidos o hacer denunciar ante el Congreso o sus representantes mediante el "Sistema de Pedidos", la línea telefónica "DenunciAló" y los correos electrónicos de los congresistas; b) opinar sobre asuntos de interés colectivo: "Foros Ciudadanos" y "Sistema de Opiniones Legislativas"; c) participar en la labor propiamente legislativa: "Foros Legislativos Virtuales"; a lo que debemos agregar mecanismos complementarios: d) de tipo informativo, como el especializado: "PVP Informa" o el general: "Boletín Participación Ciudadana", y e) de capacitación ciudadana, como los "Cursos a Distancia" sobre las distintas áreas y funciones del quehacer parlamentario. Todo lo cual constituye un conjunto de herramientas concurrentes que contribuyen a constituir una ciudadanía capacitada e informada participando en la vida política del país.

Esta experiencia ha permitido, aun en una etapa preliminar y en desarrollo, interacciones con la ciudadanía impensables sin el uso de las tecnologías de la información, tanto en calidad e intensidad como en cobertura espacial.

El presente trabajo ofrecerá una descripción de lo realizado, un comentario sobre los conceptos que han alimentado la acción, un análisis de lo avanzado y una propuesta de evaluación sistemática necesaria para retroalimentar las futuras acciones.