La participación y el control del usuario en los entes reguladores y de control

Abstract

La ponencia pretende evaluar hasta dónde se ha cumplido con el mandato contenido en el art. 42 de la Constitución Nacional argentina.

Dicha norma reconoce en los órganos de control de los servicios públicos, la "necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios".

Sin embargo, el cumplimiento del postulado constitucional requiere de una reflexión en orden a la problemática que encierra.

En efecto, la inserción de asociaciones de usuarios en los Entes, si se trata de inserción para participar en sus decisiones, requiere reflexionar sobre el carácter experticio de las estructuras del Ente y el rol de los usuarios, en principio no expertos, pero susceptibles de otorgar la legitimidad social a través de su participación.

Por ello, se torna menester profundizar la perspectiva del órgano de regulación y control del sector público que sea lo suficientemente abierto para receptar esa participación, como asimismo, discernir sobre el carácter sectorial de la representación que invisten las asociaciones de usuarios y la correlativa formación educativa del usuario a cargo de tales asociaciones como condición de cumplimiento previo para pretender apertura del sector estatal en el cual se participe en la decisión de regulación y control.

Por último, del análisis de las encuestas practicadas sobre las asociaciones de consumidores y usuarios surge el cuestionamiento sobre si las mismas invisten representatividad suficiente, tanto cuantitativa cuanto cualitativa, para cumplir adecuadamente con el mandato constitucional, o para participar activamente en el proceso de toma de decisiones referidas al control y la regulación.