Reforma administrativa y carrera administrativa en Colombia: frustraciones, razones y oportunidades

Abstract

La ponencia pretende realizar un análisis que establezca las relaciones e interdependencias entre las grandes reformas administrativas y del estado realizadas durante el siglo XX en Colombia, y la adopción de normativas sobre carrera administrativa en esos periodos de reforma.

La idea central es demostrar el vínculo entre los objetivos y mecanismos de las reformas y el papel que cumple dentro de ellas, la carrera administrativa. Para esto, se ofrece en primer lugar, un recorrido por los sistemas históricos de administración de personal del Estado, tales como el sistema patrimonialista, el modelo de botín político y el sistema técnico de la carrera administrativa y su incidencia en el país; en segundo lugar se analizan ocho grandes reformas administrativas y dentro del periodo de influencia de cada reforma se establece si hubo desarrollos de la carrera administrativa; si los hubo, cómo se relacionan estos con la reforma administrativa general. Luego se presentan los aspectos más relevantes de la última reforma sobre empleo público y carrera administrativa realizada en 2004, la cual está en proceso de implementación.

Finalmente, se ofrecen unas conclusiones respecto a las relaciones encontradas, el peso de la carrera administrativa en los procesos de reforma administrativa y las posibilidades de la nueva normativa en esta materia.