La financiación de las comunidades autónomas y sus implicaciones para las relaciones intergubernamentales en España

Abstract

Dentro de las relaciones intergubernamentales en España, el tema de la financiación autonómica es importante en la medida que los dos modelos existentes determinan diferentes relaciones entre las CCAA y el Estado, así como entre ellas, en función de los principios aplicables en cada momento.

En este marco político, la financiación de las CCAA se instrumenta a través de dos modelos diferentes: el sistema de financiación común, basado en relaciones de colaboración entre el Estado y las CCAA; y el sistema de financiación foral, que surge mediante las leyes concierto o convenio, para las comunidades forales.

Se ha analizado los instrumentos de financiación autonómica, los tributos propios, los cedidos y los recargos sobre estos; así como los tributos propios de las CCAA forales, concertados o convenidos a estas CCAA forales. Junto con los mecanismos de transferencias intergubernamentales comprendidos en este sistema de financiación, tanto las subvenciones del Estado o la UE a las CCAA, así como las transferencias del Estado a las CCAA y analizamos dos instrumentos de este ámbito, el porcentaje de participación en los impuestos estatales y el fondo de compensación.

Los órganos de relación con las comunidades autónomas estudiados parten del Consejo de Política Fiscal y Financiera, y descienden a la Comisión Mixta de Coordinación para la Gestión Tributaria, finalizando con las comisiones creadas para las CCAA forales: la Comisión Mixta del Concierto Económico del País Vasco, la Comisión de Coordinación y Evaluación normativa del País Vasco, y la Comisión Coordinadora de Navarra.