O desafio da estruturação do Gabinete do Presidente Luiz Inácio Lula da Silva

Abstract

A contemporaneidade coloca grandes dificuldades ao alcance de uma presidência bem sucedida, dada a crescente complexidade de questões que precisam ser enfrentadas. Para alguns, o trabalho do presidente tornou-se quase impossível de ser realizado.

O objetivo desse artigo é apresentar sucintamente algumas das questões-chave para o desempenho presidencial e como elas tem sido enfrentadas durante os dezoito primeiros meses de mandato do Presidente Luiz Inácio Lula da Silva.

O desempenho presidencial é condicionado por diversos fatores, entre eles destacam-se: o capital político disponível em cada momento e o estilo pessoal que ele adota para enfrentar o conjunto de questões que se apresentam ao seu governo.

Ao instituir um mecanismo de preparação da tomada de decisão, adotando um estilo estratégico de atuação e aperfeiçoando o aproveitamento das oportunidades que se colocam ao seu governo, o presidente estará conformando um sistema de alta direção capaz de dar suporte adequado à sua ação.

A estruturação de um sistema de alta direção exige, pelo menos, a articulação de seis aspectos: coordenação de governo, agenda política estratégica, assessoramento técnico-político, constituição da agenda de trabalho presidencial, sistema de monitoramento de metas e adoção de sistemas de apoio.

Ao chegar ao governo em janeiro de 2003, o governo do Presidente Lula se surpreendeu com o restrito aparato existente para o desempenho presidencial.

O primeiro ano de governo, a despeito de suas especificidades, foi um período pleno de iniciativas de estruturação de sistemas de apoio à ação presidencial, onde se obteve avanços, maiores ou menores, em cada um deles.

É certo que há ainda muito a fazer, em especial no que se refere ao assessoramento técnico-político e ao monitoramento das ações prioritárias. No entanto, é necessário ressaltar os saltos qualitativos obtidos a partir da atuação da coordenação de governo, os resultados da agenda estratégica e o gerenciamento da agenda de trabalho do Presidente Lula.