Desarrollo integrado de la evaluación y el presupuesto por resultados: un camino largo y pedregoso con destino incierto

Abstract

Hoy día se necesita una nueva perspectiva y relación entre la presupuestación y la evaluación, que las haga mas cercanas y complementarias, menos dominada por aspectos técnicos e internos, más consciente de los aspectos culturales y su relación con el entorno de la organización. La nueva perspectiva debería de considerar la capacidad de presupuestadores, evaluadores y gerentes para adaptarse e innovar conjuntamente, como pare de un sistema.

Se pueden conseguir mejoras substanciales en la gestión publica superando las resistencias a la implantación de sistemas de evaluación y de presupuestación por resultados pero adaptándolos a las condiciones del contexto en el que se implanta. La construcción de un marco normativo adecuado, el desarrollo de las capacidades técnicas de control y evaluación por resultados, la introducción de incentivos y reajuste de los sistemas de exigencias de responsabilidad son esenciales para introducir un nuevo sistema de presupuesto por resultados acorde con el contexto de incertidumbre en el que se desarrolla la gestión publica.

El equilibrio entre la nueva información que se produzca y la confianza existente entre estos grupos tiene gran importancia para el desarrollo la evaluación y su integración en el presupuesto. La evaluación debe producir información basada en los criterios de éxito o de valor más relevantes para una gestión pública bajo incertidumbre. Es fundamental tener diversos criterios de éxito (eficiencia, eficacia, e innovación) y rediseñar los sistemas de evaluación y rendición de cuentas para fomentar el aprendizaje en gestión de manera coherente con los cambios en el entorno. La interacción entre evaluadores y presupuestadores tiene que cambiar para que la información producida se transforme en conocimiento aplicable en la asignación de recursos.