Nuevas instituciones y prácticas de evaluación para la administración pública

Abstract

Las Administraciones Públicas españolas vienen funcionando con criterios obsoletos y lejos de las tendencias modernas que implican la eficacia y eficiencia de la gestión pública. Por tanto, estamos ante la necesidad de un "cambio de cultura" que deviene tanto del nuevo papel del Estado español en el marco de la Unión Europea como de la exigencia de un nuevo desarrollo conceptual de las relaciones entre el ciudadano y las Administraciones Públicas. Para ello, hay que situar la evaluación en el centro del debate para la ineludible reforma administrativa. En efecto, la búsqueda de técnicas y metodologías que hagan posible introducir racionalidad en la valoración de los resultados conseguidos y en la estimación de los efectos de los procesos de modernización y reforma de la Administración Pública se ha convertido en las últimas décadas en la principal preocupación de los analistas de políticas públicas.

La evaluación como instrumento para la reforma administrativa en España tiene que contribuir a crear una cultura de la responsabilidad entre los gestores públicos, que vendrá dada en un proceso interactivo que supere el simple fin de alcanzar una Administración más racional; asumiendo que el principal problema, la mayor dificultad, radica en aplicar la fórmula general a cada nivel administrativo concreto. Para ello, sería necesario crear un organismo estatal que fomente esta cultura evaluadora y que integre y coordine a todas aquellas instituciones evaluadoras existentes en España, ayudando a conformar un Sistema Español de Evaluación. Este nuevo organismo pudiera plantearse en forma de una Agencia Estatal de Evaluación a la que se puedan adherir todos los organismos autonómicos de evaluación así como todas las instituciones evaluadoras sectoriales. Esta Agencia debe, en definitiva, velar por diseñar e impulsar el buen funcionamiento del sistema nacional de evaluación de las políticas públicas, apoyando y asistiendo a la Administración Pública. Y, para ello, se perfilan, por último, en esta ponencia los principales objetivos, funciones y estructura de este organismo.