Transferencia de conocimientos entre gobierno local y programas docentes. De la teoría a la práctica y viceversa: el caso del municipio de La Merindad de Valdeporres, Burgos, España

Abstract

¿Sirve para la práctica política y administrativa municipal lo enseñado en las aulas latinoamericanas? ¿Genera conocimientos teóricos la práctica diaria de la administración local? ¿Sirven los estudios de caso para comparar distintas experiencias nacionales? ¿Se puede sistematizar las experiencias de caso para elaborar unos contenidos mínimos en la práctica académica para la formación de futuros funcionarios públicos?

A estas preguntas intenta responder este ensayo. El autor fue director de la Maestría en Políticas Públicas de la Universidad Rafael Landívar y profesor e investigador en Descentralización y gobierno local. La experiencia de estos años de docencia se trasladaron a España donde ejerce ahora como concejal formando parte del equipo de gobierno municipal de la Merindad de Valdeporres (Burgos). La problemática de un país tan distante y distinto como Guatemala no ha impedido que haya servido la experiencia para aplicarla a la realidad diaria de la gestión de un municipio español.

La tesis mantenida en esta ponencia es que la transferencia de conocimientos que se ha de favorecer en los programas educativos en administración y política local en América Latina ha de articularse más en torno a capacidades para la actitud de gobierno que hacia la acumulación de conocimientos teóricos, y más hacia conocimientos politológicos que hacía conocimientos puramente administrativos y jurídicos.

Se utilizará para apoyar esta tesis la experiencia de gobierno en este municipio burgalés. Se analizará el proceso de generación de las demandas sociales, cómo estas llegan a la agenda política y como se aplican las políticas correspondientes. La respuesta a las necesidades socio sanitarias en servicios de atención a los mayores y la generación de alternativas económicas en una zona afectada por la despoblación son los principales ejes de la planificación estratégica del equipo de gobierno, aunque no los únicos.

El análisis del ciclo de las políticas públicas empleado como guía para el discurso de la ponencia se complementa, con elementos de análisis del poder fundamentales para el autor e imprescindibles en los programas de formación en políticas y administración pública en América Latina y que reciben poca atención docente por tratarse de aspectos muy subjetivos y poco sistematizables debido a la dependencia del contexto.

Esta misma experiencia se devuelve al sistema educativo latinoamericano en los programas de formación en administración y políticas públicas que inicia la Universidad Pública de Santo Domingo en 2004. Esta doble dirección teórico práctica es la aportación más destacable de la ponencia al debate sobre educación y reforma del Estado en Latinoamérica pues demuestra como el aprendizaje puede ser bidireccional y no solo de Europa o Norteamérica hacia el Sur.