La modernización de la administración pública panameña

Abstract

Se examina el proceso de modernización de la administración pública de Panamá. Se describen las principales características de la modernización, en relación con la búsqueda de una mayor eficiencia en la gestión pública. Se destaca la importancia de la evaluación, se consideran los mecanismos más idóneos para estimar los resultados obtenidos, y se discuten las perspectivas de futuro de la modernización en Panamá.

La modernización de la administración pública puede definirse como la superación programática de los obstáculos estructurales y procesales administrativo-burocráticos, para llevar a cabo una gestión eficiente y eficaz. Esta definición involucra aspectos que van desde minimizar los costos de los servicios e identificar las preferencias del usuario, hasta la modificación en profundidad de las viejas estructuras obsoletas e ineficaces ante los requerimientos de la hora actual. Una de las características principales de un sistema de modernización es proporcionar la información significativa sobre las diferentes área de trabajo a los responsables de la toma de decisiones. Otra de las características fundamentales de la modernización es su orientación al logro de metas bien definidas.

La identificación de los programas básicos que adelanta el Estado y la determinación de las operaciones que deben incluirse en la implementación de los mismos, son pasos que deben ser dados sobre la base de un enfoque sistemático que pueda comprenderse fácilmente y aplicarse en forma universal. Por ello es necesaria la participación de todos los actores y estamentos que conforman directa o indirectamente el equipo de trabajo, lo que fomenta la unidad de dirección y facilita la toma de decisiones.

En las democracias modernas, la administración pública de carrera civil y profesionalizada. con estabilidad en el empleo, sobre la base del mérito, es la que maneja la ejecución de las políticas y la gestión del gobierno. Poco se puede progresar con una administración pública inestable, por lo que es indispensable una carrera civil que garantice la estabilidad laboral, acompañada de sistemas de adiestramiento eficaces. Esto contribuirá significativamente con la continuidad de los programas esenciales entre una administración y la siguiente. El país que no se preocupa por modernizar los procesos de la cosa pública va rumbo a la decadencia y al atraso en la calidad de vida de su pueblo.

En Panamá, a diferencia de otros países del área, se cuenta con el recurso humano disponible y capacitado para iniciar con paso firme un proceso de modernización de la administración pública. Los sectores privados y gubernamentales, incluyendo la Universidad de Panamá, están impulsando la modernización de la administración pública a través de estudios y asesoramientos técnicos. Con la puesta en marcha de la Carrera Administrativa, minimizando la despolitización en la selección del recurso humano y asignando las responsabilidades de acuerdo con las necesidades del servicio, es posible asegurar que el proceso de cambios está siendo orientado hacia una verdadera modernización de la gestión pública. C.S.