Introdução ao governo matricial: o problema da fragmentação

Abstract

O propósito do trabalho é qualificar o fenômeno da fragmentação, resultado de um processo descoordenado, inconsistente e incoerente de formulação/implementação de políticas, programas ou projetos governamentais, cuja problematicidade impõe o desenvolvimento de modelos integrativos de gestão governamental, na linha da proposição do governo matricial.

O trabalho elabora uma teoria da fragmentação de políticas públicas e define seus elementos, quais sejam: liderança executiva, estratégia, ajustamento mútuo, estrutura, processos e pessoas. Uma teoria da fragmentação de políticas públicas pode ajudar a identificar fatores e condições sob as quais as políticas se tornam mais eficientes, eficazes e efetivas e os governos mais integrativos e menos fragmentários. Conclui-se que a abordagem do governo matricial é integradora porque promove os seis elementos estruturais de integração elaborados pela teoria da fragmentação.