Desde allá hasta acá, desde ahora hasta entonces : comprando y replicando las reformas de la gestión pública

Abstract

El intercambio internacional de ideas y prácticas sobre gestión pública no es nuevo, pero sí parece estar creciendo. Muy a menudo, esta transferencia es concebida como "resolución técnica" o como convergencia hacia alguna tendencia global. Pero la idea de soluciones estandarizadas que pueden transplantarse, usualmente no es más que una ilusión. No existe una sola versión de una "buena gobernanza" o "reinvención", ni siquiera de la Gestión de Calidad Total o de la Contabilidad por lo Devengado. Los transplantes en materia de gestión a menudo implican un riesgo y exigen una extensiva adaptación. Las "herramientas de gestión" no son limpias ni quirúrgicas; ellas van muy unidas a los supuestos culturales e institucionales, con los cuales puede no coincidir el país importador. Numerosos estudios apuntan a la necesidad de tomar en cuenta el contexto cultural, los patrones institucionales, las estrategias de gestión y las características de la tarea primaria. Mientras más coincidencia exista entre la jurisdicción exportadora y la importadora, probablemente la transferencia será más fácil. Mientras mayor sea la divergencia, mayor será el riesgo de fracaso o distorsión. El documento ilustra este enfoque de "coincidencia" con ejemplos trabajados en una amplia gama de agencias ejecutivas.

En conclusión, aquellos que son responsables de comprar o replicar ideas sobre gestión de otros países, de ninguna manera pueden ser pasivos. El conocimiento local es importante en varios aspectos y debe jugar un rol equivalente al de la experticia técnica. El experto no es siempre el que mejor conoce (­y los buenos expertos lo saben!).