El papel de la sociedad civil en la implementación del servicio profesional de carrera en la administración pública federal de México

Abstract

La fase de implementación de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal de México, perfila retos y desafíos de alta complejidad, en virtud de la relativa experiencia prevaleciente en el país en la materia; existen antecedentes en el caso del servicio exterior y fundamentalmente en organismos descentralizados y autónomos.

Sobre el particular es pertinente destacar el modelo del Instituto Federal Electoral (IFE), al tratarse de un organismo autónomo altamente ciudadanizado que gestiona los procesos político-electorales con una gran eficiencia, con base en personal profesionalizado labor de la que es responsable la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral (DESPE) del propio IFE. En tanto que los procesos político-administrativos y de servicio público, serán atendidos, en la medida que se vaya implementando el modelo de servicio profesional de carrera, también por personal profesionalizado; sin embargo, en este caso la nueva Secretaría de la Función Pública (SFP) será la encargada de la implementación de la ley.

Desde esta perspectiva se abren varias interrogantes de amplia trascendencia como las siguientes: ¿cuál es el papel que jugará el congreso de la unión en la supervisión, evaluación y seguimiento de la implementación de la multicitada ley? y ¿cuál el de la sociedad civil? cuya participación es poco significativa en el texto de la ley.

A nuestro parecer tanto la participación del congreso como el de la sociedad civil tienen una particular relevancia en la fase de implementación, orientada a lograr el establecimiento de un servicio profesional de carrera que en efecto considere los principios rectores del sistema: legalidad, eficiencia, objetividad, calidad, imparcialidad, equidad y competencia por mérito, y desde luego imparcialidad.

La presente ponencia busca efectuar algunos planteamientos en torno al papel que está llamada a jugar la sociedad civil en la fase que recién comienza.