Programa para el establecimiento del gobierno electrónico en América Latina y el Caribe : conceptos, estrategias y aplicaciones que el Banco Interamericano de Desarrollo viene desarrollando en la región

Abstract

El Gobierno cumple un rol fundamental en todo el proceso de cambio de un país, y debe por ende liderar transformándose en un usuario modelo de las tecnologías de la información y comunicación, actuando como catalizador del desarrollo y la innovación en el uso de nuevas herramientas. En este ámbito, los países de América Latina y el Caribe han iniciado un proceso de reforma de la administración pública para mejorar la capacidad, proceso y técnicas de gobierno electrónico.

El desarrollo de las estrategias de gobierno electrónico, el desarrollo humano mediante el aprendizaje, la introducción de mejoras en la gestión, y la provisión de servicios en línea por parte del gobierno debe ser concebido en forma flexible y adaptable a las demandas crecientes de los líderes del gobierno, de los ciudadanos y asimismo al avance de las tecnologías de la información. El mejor enfoque será la puesta en práctica de servicios concretos que irán evolucionando con base en experiencias propias y lecciones aprendidas de otros emprendimientos similares a nivel nacional e internacional.

El Gobierno puede establecer un nuevo clima de creación de riqueza y actuar como un catalizador para la nueva creatividad. Este es el momento donde los líderes de gobierno y el sector privado deben mostrar su liderazgo. La nueva tecnología puede beneficiar grandemente a la economía nacional y local. Este liderazgo ya está ocurriendo, pues el gobierno electrónico ya es una realidad en muchos países desarrollados y en otros menos desarrollados.

Los gobiernos deberán fomentar firmemente la inversión de capitales privados, realizar inversiones conjuntas, liberalizar los monopolios, y forzar el libre mercado en el sector de las comunicaciones.

Esto no significa que debemos ser impetuosos y aventurarnos en la creación de un gobierno electrónico sin previamente conocer bien los requerimientos y procedimientos necesarios para su implementación. Todos los riesgos sociales, tecnológicos, políticos, económicos y medioambientales, deberán ser contemplados previamente a la ejecución del programa. También es importante conocer la capacidad y recursos del país o de la municipalidad donde se ejecuta el programa. Para ello, los gobiernos deberán empezar a desarrollar sus estrategias y metodologías de e-gobierno que estarían siendo sostenidas por otros estudios previos, conocidos como "e-readiness". Recién estamos empezando a explotar estas nuevas herramientas y posesionarnos en nuevas plataformas transaccionales. También es fundamental la capacitación para no inducir a los pueblos a la misma marginación de la sociedad industrial. Para ello se recomienda como un primer paso, que sean capacitadas la alta dirigencia de los sectores de gestión pública y privada, los cuales deberán como segundo paso establecer conjuntamente estrategias y políticas para el desarrollo económico y la reestructuración.

El establecimiento de estos procesos de transformación requiere un esfuerzo mancomunado de los actores principales: gobierno, empresa privada, ciudadano y sociedad civil. De ahí la importancia de visualizar como las distintas estrategias de e-gobierno conceptualizan el papel estos actores: a) Gobierno: El papel del gobierno debería incluir fundamentalmente pero no exclusivamente: regularización, establecimiento de estándares, creación de marcos legales, autenticación, liderazgo e generación de nuevos incentivos, mayor participación ciudadana, mayor transparencia y rendición de cuentas; b) Empresa: Deberá actuar como un proveedor de bienes y servicios actuando con el gobierno como innovador y abastecedor, con una amplio conocimiento y liderazgo en materia de TIC; c) Ciudadano: Son jueces y parte del proceso de egobierno. Por un lado son los beneficiarios y usuarios de todo este proceso de facilitación y provisión de servicios. Por otro lado, son los actores principales en definir la demanda de estos servicios, y cuales son los más sostenibles. También actúan como jueces en la definición y medición de la transparencia en el gobierno y mediante la rendición de cuentas; d) Sociedad Civil: Deberán transmitir opiniones en representación de los ciudadanos, elevando demandas, emitiendo propuestas a los ciudadanos, haciendo lobby, y participando de las reuniones y foros para conceptuar e identificar la demanda en gobierno electrónico.

Sin embargo, en todas las encuestas de opinión todos coinciden en ver al gobierno como un líder en materia de e-gobierno responsable por orquestar la puesta en marcha y determinar las pautas y metas en todo este proceso.

Nadie puede predecir el futuro de la Región en los próximos treinta años. Este futuro está siendo creado con la acumulación de experiencias, conocimientos y toma de decisiones en todos los aspectos de nuestras vidas. Asimismo, esta toma de decisiones está directamente relacionada con el acceso a información que permite la generación y transferencia de conocimiento. Por ende, podemos establecer que el desarrollo y creación de riquezas en la Región depende de una economía basada en el conocimiento y el acceso de información con la utilización de TIC.