Las nuevas situaciones laborales en el marco de la reforma del Estado : lineamientos generales para la definición de un modelo de capacitación [estudio de casos, Argentina]

Abstract

En este trabajo se realiza un análisis comparativo del proceso de Reforma del Estado en lo referido a las políticas de recursos humanos, teniendo en cuenta los profundos cambios en la organización de la producción y del trabajo (reestructuración productiva-flexibilización laboral)

Nuestro análisis intenta explicar: 1) las diferencias, y semejanzas de los instrumentos de reducción de personal en las Instituciones Públicas afectadas en el proceso de Reforma del Estado; 2) las nuevas situaciones laborales generadas a partir de las nuevas tendencias que incide en la estructura del mercado de trabajo y 3) los procesos de reestructuración en Instituciones Públicas como Dirección General Impositiva, FF.CC. Argentinos, Banco de Mendoza y Previsión, YPF, Vialidad Nacional y Provincial, y el Dpto. General de Irrigación.

Uno de los objetivos más importantes de nuestro trabajo ha sido definir lineamientos generales para la construcción de modelos de capacitación ocupacional y laboral. Los que a nuestro juicio deben tener en cuenta las siguientes características: 1) Las privatizaciones y el proceso de apertura económica que han abarcado prácticamente a todas las empresas públicas impactando tanto en el empleo como en la capacidad de negociación de los sindicatos. Ambas han inducido a la flexibilización y la precarización de las condiciones laborales. 2) Los trabajadores desplazados por la reestructuración productiva pueden capitalizar su experiencia en el trabajo apoyándolos en un reciclaje, que una tanto la actualización de sus calificaciones, a partir de un balance de las competencias que posean, como la transmisión de técnicas de búsqueda de nichos ocupacionales y de gestión comercial. 3) El programa de reinserción laboral debe ser una preparación para el desempeño eficiente en el mercado de trabajo. Esto significa que el trabajador sujeto a los programas de reestructuración deberá contar con una serie de calificaciones llamadas sociales, que tienen que ver con la capacidad de trabajar en grupo, de gestionar, de adaptarse a diversos entornos y circunstancias, es decir poseer una capacidad laboral polivalente.

En este sentido hemos considerado que los programas de capacitación deben tener en cuenta: El contexto (las demandas concretas del mercado laboral), el enfoque pedagógico y la identificación de los sujetos de aprendizaje. Ya que a partir de estos aspectos se pueden pensar en metodologías concretas de capacitación que guíen la formulación de programas teniendo presente las necesidades y requerimientos de sus destinatarios. M.B.T.