Programação da actividade : produção, trabalho e estatísticas

Abstract

No Orçamento de Estado para 2001 (Lei No. 30-C/2000, de 29 de Dezembro) a rubrica de pessoal, face às despesas de capital, representa 72% desses meios.

Por sua vez, ao termo "produção" anda associado um conjunto de operações (movimentos, actividades, acções, "fazer", tarefas, etapas, etc.) que reúnem uma realidade complexa, quantas vezes objecto de preconceitos e depreciada, designada por "trabalho".

Esse exercício, actividade humana, não é exclusivo dos departamentos organizacionais designados de produção ou departamentos técnicos. Todos os departamentos, técnicos ou de apoio, centrais ou periféricos, realizam-no como esforço e/ou energia no sentido de obterem algo, eficiente, útil ou não.

Em face destes dados, o presente trabalho tem como objecto a análise do trabalho: o trabalho público que é explorado por imposição da lei e que é apresentado aos seus consumidores legais. Esse, e o necessário ou o instituído para essa prestação. Tomam-se aqui, a título de exemplo de aplicação, os dados públicos da administração aduaneira portuguesa.

Com o objectivo de antecipar ou prever necessidades futuras desse recurso característico das entidades públicas, desenvolve-se no presente trabalho uma técnica de previsão da actividade com possibilidade de extensão à orçamentação. Essa técnica, e sua extensão, como parte de um sistema de informação e base da gestão das organizações públicas, Administração Pública.

Para tal, que num primeiro tempo é de programação, e depois de orçamentação, previamente importa caracterizar a actividade de planeamento e a análise de técnicas paralelas que, explícita ou implicitamente, debatem a questão "trabalho" dos recursos humanos.